峨山新型工业化发展走笔二：项目支撑，带动县域经济新跨越

金秋九月，来到峨山双小工业园区，热火朝天的建设场景让人振奋。走进恒茂铸造公司新厂房，三台吊车正在紧张有序地吊装设备，还有不少工人在平整车间场地。公司孙总告诉记者，恒茂公司投资1.2亿元的年产5万吨机床铸件项目，在各方面的帮助推动下，于今年1月正式开工建设，目前已进入设备安装阶段，可保证年内建成投产。

　　在恒茂近旁，便是云南玉溪源天生物能源开发公司的建设施工现场。云南玉溪源天生物能源综合开发利用项目被省政府列为2007年“双百”工程省级重点前期工作项目，由四个子项目组成，整个项目分两期建设，一期建设3万亩膏桐种植示范基地、油菜籽加工综合利用项目、生物农药产业化建设项目、有机—无机复混肥项目，预计投资3亿元，可新增工业产值11亿元，新增利税2亿元，带动农民增收近4亿元；二期建设生物柴油、炭棒项目，开工时间视膏桐面积推广及原料基地建设情况确定。目前，基础设施建设、订购工艺设备及前期工作已完成投资1亿元。

　　据峨山县经委提供的数据表明，峨山共落实实施了21个投资1000万元以上的项目，其中投资上亿元的就有12个，投资5000万元以上的5个，投资1000万元以上的4个。以这些项目为支撑，今后5年内，峨山县工业投资将突破70亿元，预计可新增工业产值150亿元，新增利税15亿元。

　　近年来，峨山县在实施“工业强县”战略、全力推进新型工业化进程中，秉承“县域经济靠产业支撑，产业靠项目支撑”的理念，牢固树立“抓项目建设，就是抓工业发展，就是抓经济发展”的思想，坚定不移地实施“项目带动”战略，把工业项目建设作为增强发展后劲的着力点，采取“争取、引进、盘活”的办法，集中力量续建一批、积极努力新建一批、科学论证储备一批，以项目保证经济增长，以项目铺垫未来发展，开创了新型工业化发展新局面。

　　峨山县按照到2012年实现单位GDP能耗下降20%以上的总体目标，在项目引进上，进一步总结了自身工业发展正反两个方面的经验教训，在逐步淘汰落后产能的同时，严把准入关，重点培育和引进符合国家产业政策的项目，着力走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。

　　峨山县以原已形成的冶金、化工、铸造和食品加工特色优势产业为基础，提升项目档次和质量，在具体实施中，重点推进60万吨贫褐铁矿磁选焙烧、30万吨机床铸件和钒钛综合利用项目，以尽快形成产值达150亿元的产业集群，做大“一块铁”；加快20万吨尿素、15万吨醇氨技改项目和60万吨焦化技改扩建、20万吨烤烟专用肥项目和3万吨金属镁煤气综合利用项目，提升“一包肥”；全力促成玉林泉酒业公司新增1.5万吨基酒改扩建项目开工新建，倾力做大“一瓶酒”；启动云南玉溪源天生物能源开发有限责任公司8万吨食用油、10万吨生物柴油和300吨除虫菊原药、5000吨制剂生产及峨山天恒商贸有限责任公司10万吨腐殖酸综合开发利用项目，竭力做大“一壶油”。

　　峨山县以资源优化配置为前提，推动项目升级。一方面，坚持“限量限价、从量从价”的原则，将峨山有限的矿产资源有条件地配置给优势产业、优势项目，鼓励企业强强联合，优化重组，延伸产业链，最终实现项目的裂变和衍生，实现资源利用和工业项目的效益最大化。激励本土企业盘活存量资产和民间资本，参与大项目建设。同时，加大招商引资力度，坚持内商外商一起招，依托优势项目、优良环境、优质服务，达到引进外资、激活内资、拉动投资的目标。另一方面，坚持用工业化的理念谋划农业发展，在稳定烤烟产业的同时，全力推进以20万亩竹子、10万亩核桃、3万亩魔芋和3万亩除虫菊种植开发为重点的“2133”工程，为工业发展形成原料基础，推动项目生成和落户，力求工农业发展相互促进、相得益彰。

　　峨山县双江、小街片区被列入省级重点工业园区研和工业园区范畴，与此同时，在省市支持下，峨山县抓住化念镇被国家列为大型水利工程移民安置区的机遇，立足原有工业基础，规划实施了移民再就业工业园区。两个园区建设齐头并进，实现了园区建设和项目招商、落户两不误、两促进，2007年新入园企业4户，2008年新入园企业2户。今年1至8月，入园规模工业企业完成工业总产值9.18亿元，同比增长87.31%；实现工业增加值1.38亿元，增长129.7%；实现销售收入8.71亿元，增长83.17%；完成税收5364万元，增长71.41%；实现利润4951万元，增长11.83倍。

　　评论员文章：坚定不移地实施项目带动战略

　　在实施工业强市发展战略中，狠抓项目建设，突出项目的支撑作用，已成为各县区的共识。市政府一位领导曾充分肯定峨山县项目多、项目大、项目实。确实，目前峨山共实施了21个投资1000万元以上的项目，其中投资上亿元的就有12个，投资5000万元以上的5个，投资1000万元以上的4个。以这些项目为支撑，今后5年内，峨山县工业投资将突破70亿元，预计可新增工业产值150亿元，新增利税15亿元。同时，这位领导发人深省地问，产业政策对各地都是一样的，为什么峨山能上得去？

　　事实表明，峨山县实施项目带动战略的成功，在于成功地解决了几个问题。

　　一个是认识问题。峨山县秉承“县域经济靠产业支撑，产业靠项目支撑”的理念，牢固树立起“抓项目建设，就是抓工业发展，就是抓经济发展”的思想，把工业项目建设作为增强发展后劲的着力点，以项目保证经济增长，以项目铺垫未来发展。

　　一个是标准问题。按照新型工业化的要求，在项目引进上，峨山县总结了自身工业发展中正反两个方面的经验教训，在逐步淘汰落后产能的同时，严把准入关，重点培育和引进符合国家产业政策的项目，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。

　　一个是基础问题。峨山县深化县情认识，立足原已发展起来的冶金、化工、铸造和食品加工四大特色优势产业，在这一基础上引进，在这一基础上扩张，提升项目的档次和质量。成功推进了60万吨贫褐铁矿磁选焙烧、3万吨金属镁煤气综合利用、玉林泉酒业公司新增1.5万吨基酒改扩建项目以及云南玉溪源天生物能源开发有限责任公司8万吨食用油生产等一批投资上亿元的重大项目。

　　一个是策略问题。峨山县在项目引进、推进中，以资源优化配置为前提，推动项目升级。按照“限量限价、从量从价”的原则，将有限的矿产资源有条件地配置给优势产业、优势项目，鼓励企业强强联合，优化重组，延伸产业链，最终实现项目的裂变和衍生，实现资源利用和工业项目的效益最大化。既激励本土企业盘活存量资产和民间资本，参与大项目建设，又加大招商引资力度，坚持内商外商一起招，依托优势项目、优良环境、优质服务，达到引进外资、激活内资、拉动投资的目标。

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