峨山新型工业化发展走笔一：转型升级，峨山工业经济强筋壮骨

金秋之际访峨山，惊喜不断，感慨连连。近年来，峨山县齐心协力推进新型工业化，在剧烈波动的市场环境下，工业经济依然保持强劲发展势头。

　　从今年上半年的数据看，峨山县实现工业产值22.27亿元，同比增7.54亿元，增长51.2%，增幅同比提高26.8个百分点；完成工业增加值4.99亿元，同比增长39.9%，拉动GDP增长14.9个百分点，比去年同期上升12.3个百分点。

　　围绕转型升级，我们发现，一个传统农业县的工业发展步伐越来越坚定，发展之路越走越宽广。

　　创新思路谋划转型

　　近年来，峨山县依托资源优势，基本走出了一条以“一块铁、一包肥、一瓶酒、一壶油”为主的“四个一”特色产业发展道路，成为县域经济的主要支撑力量。但随着国家宏观调控政策实施力度的进一步加大，峨山县工业经济发展面临新的抉择。

　　在产业发展面临重大转折之际，峨山县重新审视自己，深化县情认识。县委书记叶本功不讳言峨山工业经济发展所面临的困境。他说，按照国家产业政策，峨山以矿业为主的企业正面临着一场生死抉择，县内9户钢铁冶炼企业13座小高炉将在2010年全部关停，如果不能及时转型，峨山经济将面临“辛辛苦苦三十年，一步回到解放前”的尴尬困境。同时，峨山工业经济总量小，综合实力不强，产业优势不明显，投资软硬环境优势不突出。

　　叶本功说，工业经济是峨山发展的关键，是推进中国第一个生态彝族自治县建设步伐的强大动力。所谓“置之死地而后生”，在艰难的抉择面前，峨山必须选准工业经济发展新路径，力求快速突围。

　　当许多人正为峨山资源富集而沾沾自喜的时候，叶本功显得更加冷静和审慎。他说，从峨山长远发展的角度考虑，峨山的矿产不是丰富，而是不足。矿产资源丰富的陈旧观念必须转变、必须摒弃。矿冶资源的整顿和集中配置势在必行，真正把有限的资源配置给优势企业和优势项目，引导企业优化组合、提档升级，延伸产业链、提高附加值，巩固壮大矿冶业。

　　借转型升级促峨山工业经济“强筋壮骨”。面对新的机遇和新的挑战，峨山县提出工业经济发展的崭新思路：全面落实科学发展观，坚持“工业强县”发展战略，以强化壮大优势行业、增大经济总量为重点，以扶持发展非矿企业、培植新兴后续产业为主线，以加快工业园区建设推进招商引资为手段，切实转变工业经济发展方式，加快新型工业化进程。

　　强化措施推动转型

　　思路既定，靠什么来推动？叶本功说，县域经济靠产业支撑，产业靠项目支撑。近年来，峨山县始终坚定不移地实施“项目带动”战略，以工业园区建设为重点，实现工业布局向园区集中转变；以资源配置为重点，实现粗放型经营向新型工业化转变；以项目为支撑，进一步加快新生产力形成步伐；强化企业内部管理，增强工业企业发展后劲；更新观念，加强领导，为工业经济发展提供保障。

　　县委常委、组织部部长王增琪是60万吨贫褐铁矿磁选焙烧项目推进组组长。他认为，峨山工业经济之所以能保持良好发展势头，原因在于思路清、定位准、措施实。“工业强县”是峨山发展的不二选择，是富民强县的必由之路。突出重点，发展有资源优势，又符合国家产业政策的项目，在现有基础上延伸产业链，实现产业提档升级。在措施上，加强领导，重视引导，群策群力，强势推进。

　　峨山县重视引导本土矿冶企业以商招商，延伸产业链，使传统产业向高附加值、低耗能、高科技方向转化。峨山万得利公司的60万吨贫褐铁矿磁选焙烧项目就是一个资源有效利用、国家鼓励发展的项目。它利用焙烧磁选技术，把贫矿提高到56%到65%的品位，从而变废为宝。

　　目前，一批企业转型升级，部分项目投产或即将投产。恒茂铸造有限公司与墩煌钢铁公司联合重组，实施年产5万吨机床铸件项目；万得利公司年处理60万吨贫褐铁矿焙烧磁选项目力争12月进行试生产；万得利公司与宏峰建材公司联合重组，60万吨旋窑水泥建设项目实施在即；玉林泉酒业有限公司新增1.5万吨基酒改扩建项目即将开工。此外，源天生物能源开发有限公司综合利用、天恒公司10万吨腐植酸、天大工贸公司年产60万吨焦化第一期工程等项目取得重大进展。

　　项目推进实现转型

　　在招商引资的软硬环境上，峨山县似乎没有多少优势。在现有政策环境和发展形势下，利用土地、税收等方面的优惠政策已经难以吸引县外资金流入，“洼地效应”已难显现。

　　靠什么上项目、谋发展？峨山县靠政策引导，靠以商招商，靠服务引导。峨山县实施四套班子领导联系项目推进负责制，一个项目，一个领导，一班人马，一套考核办法，做到领导实绩与项目挂钩、奖惩与项目挂钩，鼓励、支持、服务有实力的本地企业上新项目。王增琪说，企业要的是党委、政府的一种态度、一种关爱、一种引导，把国家产业政策讲清楚，把峨山发展的需要讲清楚，引导企业为峨山发展做贡献。全力支持企业转型升级上项目，发改委、国土局、环保局等项目推进领导小组成员各负其责，帮助企业解决实际问题。

　　王增琪每半个月就要上工地看看，督促过问、协调解决好项目推进中的各种问题。万得利公司年处理60万吨贫褐铁矿焙烧磁选是目前推进速度较快的项目之一。万得利公司职工罗润红说，公司后勤部门忙着为职工过中秋采购月饼，公司大发展，职工有保障，大家期待着公司新项目早日建成投产。

　　现在，研和工业园区双小片区和峨山再就业园区化念片区的规划建设正加紧推进，园区内水、电、路等基础设施正加紧施工。石邑园区路和回龙路正把几个工业项目连成一体，联动发展的态势更加明显。

　　在一份项目推进督查报告上，我们发现，峨山正在实施的项目中，投资在亿元以上的项目不少。源天生物能源开发项目投资3亿元，天大工贸60万吨焦化扩建项目投资3.03亿元，万得利年处理60万吨贫褐铁矿焙烧磁选项目总投资1.1亿元，沐荣镁业金属镁项目总投资5亿余元，鑫瑞实业钒钛综合利用项目仅矿山建设和原矿开采、精选工程预计总投资2.9亿元……

　　叶本功说，预计在今后五年内，峨山在工业项目上的投资将突破70亿元，全县工业产值将突破200亿元，工业经济将成为峨山经济发展的第一动力。

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