商务部召开新闻发布会（1月15日）

 2009年1月15日，商务部召开新闻发布会，由商务部新闻发言人姚坚发布新闻并回答记者提问。实录如下：

　　
    姚坚：

　　各位新闻界的朋友们：

　　欢迎大家出席今天的新闻发布会。

　　首先请允许我自我介绍一下。我是商务部办公厅主任、新闻发言人姚坚。很高兴能和大家见面，通报商务部的一些情况，并回答大家的相关问题。在座的许多记者朋友都是做经济类报道的，长期以来对商务部的工作给予了很大的关注和支持，在此我代表商务部向大家表示感谢。

　　刚刚过去的2008年是极不寻常、极不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，全国商务系统有效应对严重自然灾害和国际金融危机带来的冲击，实现了商务事业的平稳较快发展。

　　下面，我想通过一组数据，向大家介绍一下2008年商务工作的总体情况。

　　对外贸易平稳增长。2008年1-12月全国进出口总值为25616.3亿美元，同比增长17.8%。其中：出口14285.5亿美元，增长17.2%；进口11330.9亿美元，增长18.5%。贸易顺差2954.6亿美元，同比增长12.7%。1-12月，前十位贸易伙伴国家/地区依次为：欧盟（4255.8亿美元，占全年外贸总额的16.6%，同比增长19.5%）、美国（3337.4亿美元，占比13.0%，同比增长10.5%）、日本（2667.9亿美元，占比10.4%，同比增长13.0%）、东盟（2311.2亿美元，占比9.0%，同比增长13.9%）、香港（2036.7亿美元，占比8.0%，同比增长3.3%）、韩国（1861.1亿美元，占比7.3%，同比增长16.2%）、台湾省（1292.2亿美元，占比5.0%，同比增长3.8%）、澳大利亚（596.6亿美元，占比2.3%，同比增长36.1%）、俄罗斯（568.3亿美元，占比2.2%，同比增长18.0%）、印度（517.8亿美元，占比2.0，同比增长34.0%）。前三大出口市场依次为：欧盟（2928.8亿美元，占全年出口总额的20.5%，同比增长19.5%）、美国（2523.0亿美元，占比17.7%，同比增长8.4%）、香港（1907.4亿美元，占比13.4%，同比增长3.4%）。前三大进口市场依次为：日本（1506.5亿美元，占全年进口总额的13.3%，同比增长12.5%）、欧盟（1327.0亿美元，占比11.7%，同比增长19.6%）、东盟（1169.7亿美元，占比10.3%，同比增长7.9%）。

　　但去年四季度开始，受美国次贷危机演变为国际金融危机、国际市场需求下滑的直接影响和短期因素作用，我国外贸增速逐月放缓，11月份进出口下降9%，其中出口下降2.2%，这是自2001年7月以来首次出现当月负增长。12月当月，全国进出口总值为1833.3亿美元，同比下降11.1%,其中：出口1111.6亿美元，下降2.8%；进口721.8亿美元，下降21.3%。

　　吸收外资水平继续提升，连续17年居发展中国家首位。2008年1-12月，实际利用外资金额923.95亿美元，同比增长23.58%；全国新批设立外商投资企业27514家，同比下降27.35%。1-12月，对华投资前十位国家/地区（以实际投入外资金额计）依次为：香港（410.36亿美元，占全年吸收外资总额的44.41%,同比增长48.13%）、英属维尔京群岛（159.54亿美元，占比17.27%，同比下降3.62%）、新加坡（44.35亿美元，占比4.8%，同比增长39.27%）、日本（36.52亿美元，占比3.95%，同比增长1.76%）、开曼群岛（31.45亿美元，占比3.4%，同比增长22.34%）、韩国（31.35亿美元，占比3.39%，同比下降14.76%）、美国（29.44亿美元，占比3.19%，同比增长12.54%）、萨摩亚（25.5亿美元，占比2.76%，同比增长17.51%）、台湾省（18.99亿美元，占比2.05%，同比增长7.01%）和毛里求斯（14.94亿美元，占比1.62%，同比增长12.1%）。

　　外商投资产业结构和区域布局进一步优化。服务业吸收外资较快增长。1-12月，服务业（不包括银行、保险、证券领域吸收外商直接投资数据）实际使用外资金额381.2亿美元，同比增长24.23%，占同期全国吸收外商直接投资实际使用金额的41.26%。12月当月，服务业实际使用外资金额23.81亿美元，同比增长13.13%。西部地区和中部地区实际使用外资增幅高于全国平均水平。其中，西部地区实际使用外资金额同比增长79.84%，中部地区实际使用外资金额同比增长36.44%，增幅分别高于全国平均水平56.26和12.86个百分点，在全国总量中的比重均有所提高。

　　但从去年四季度开始，吸收外资呈现回落态势，10月以来实际使用外资连续同比负增长。12月份当月，全国新批设立外商投资企业2562家，同比下降25.78%；实际使用外资金额59.78亿美元，同比下降5.73%。

　　对外投资合作加速发展。 2008年，我国境内投资者共对全球112个国家和地区的1500多家境外企业进行了直接投资，当年累计实现非金融类对外直接投资406.5亿美元，较上年同期增长63.6%。

　　2008年我国对外承包工程完成营业额566亿美元，同比增长39.4%；其中12月份当月完成营业额95亿美元，较上年同期增长28.4%。2008年对外承包工程新签合同额1046亿美元，同比增长34.8%，其中12月份当月新签合同额164.4亿美元，较上年同期增长6.9%。2008年新签合同额在1亿美元以上的项目195个，较上年同期增加57个。

　　2008年我国对外劳务合作完成营业额80.6亿美元，同比增长19.1%,其中12月份当月完成营业额8.2亿美元，较上年同期下降12.8%;新签合同额75.6亿美元，同比增长12.8%，其中12月份当月新签合同额8.2亿美元，较上年同期下降13.7%。全年派出各类劳务人员42.7万人，较上年同期增加5.5万人。

　　国内市场繁荣活跃。消费规模持续平稳较快增长，对经济的拉动作用增强。2008年1-11月，我国社会消费品零售总额达到97759.2亿元，同比增长21.9%，比上年同期提高5.5个百分点，创1997年以来的消费增速新高；实际增速将连续第5年超过经济增长水平。消费与投资增长差距缩小，关系渐趋协调。2008年前11个月，消费与投资的增速差距为4.9个百分点，比2007年回落4.1个百分点。农村消费实际增速连续7个月逐月提高，2008年11月达18.3%，比上年同期提高8.2个百分点，农村消费实际增速首次超过城市，比城市快1.0个百分点。节假日消费旺盛。物价过快上涨势头得到抑制，11月份居民消费价格总水平回落到2.4%。

　　在过去一年里，商务部在应对重大事件、保障市场供应，加强市场体系建设、扩大国内消费，优化进出口结构、促进外贸健康发展，改善投资环境、提高吸收外资质量，加强服务、规范管理、加快发展对外投资合作，开展多双边合作、化解国际贸易争端等方面付出了艰苦努力，做出了一些成绩。

　　展望2009年，国际金融危机对实体经济的影响仍在不断加深，世界经济衰退带来的严重冲击仍将持续，商务事业面临进入新世纪以来前所未有的困难和挑战。出口形势严峻，消费快速增长的难度加大，吸收外资困难增多，贸易摩擦形势不容乐观。但同时我们看到，当前和今后相当长的一段时期，经济全球化深入发展的大趋势不会改变，各国经济相互联系、相互依赖将继续加强；我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我国经济具有持续发展的巨大潜力，强劲动力和抵御风险的能力。

　　近期，国务院办公厅出台了《关于搞活流通扩大消费的意见》，旨在健全农村流通网络、拉动农村消费；增强社区服务功能，扩大城市消费；提高市场应急调控能力，维护市场稳定；促进流通企业发展，降低消费成本；发展新型消费模式，促进消费升级；切实改善市场环境、促进安全消费。国务院常务会议提出了加大财税政策支持力度、稳步推进加工贸易转型升级、改善进出口金融服务，扩大国内有需求的产品进口，促进投资与贸易的互动，提高贸易便利化水平，营造良好的国际环境等保持外贸稳定增长的7项举措。应该说，扩大内需、保持外贸稳定增长，实现商务事业平稳较快发展仍然具备不少有利条件。作为一个开放的经济体，我们既会把立足内需作为保持经济平稳较快增长的根本途径，又会把稳定外需，稳定出口作为保增长重要动力，满怀信心地迎向挑战。

　　下面，我愿意回答大家的提问。

　　中国新闻社记者：有两个问题想请教您。第一，您刚才提到，受国际环境的影响，我们的出口形势比较严峻，去年最后两个月，出口都是负增长，这是近7年来首次出现这种情况，对今年的经济外贸出口形势，您是怎样看待的？第二，刚才您也强调说国务院常务会议提出了促进外贸、稳定增长的七条政策，商务部在促进出口方面有没有一些具体的措施？

　　姚坚：很多记者都关心这个问题，我们也很关心。98年到08年我们的外贸增长速度非常快，2001年我们只有5110亿，今年是25600亿，七年的时间就增长五倍，确实实现了高速的增长。在这样一个高速的增长过程中，我认为有一定的波动，大的环境是正常的。

　　同时我也看了2008年的数据，有这么几个特点：一是我国的外贸产品结构进一步改善。比如说机电产品增长了17.3%，进一步扩大了制造业高端的占有比例。二是国内地区结构也有了调整。比如说中西部地区外贸增长比例进一步提高，中西部地区占全国外贸总额的比重比2007年提高了1.2个百分点。地区结构的改善还体现在市场多元化的进展，刚开始介绍了，主要的市场还是欧美日等几个大经济体，但是毕竟一定要实现下一步的外贸发展，市场多元化是重要的渠道。比如说2008年，我们对一些新兴市场的占有比例进一步提高，前10位的贸易伙伴的贸易规模占比是75.8%，下降了3个百分点，也就是说新兴市场占的比重进一步提高了。三是我们的贸易包括两个方面，加工贸易和一般贸易。在2008年，我们一般贸易的增速快于加工贸易的增速。比如说一般贸易的出口增速比加工贸易快了13.6个百分点，以前我们担心贸易的“贫困化”增长，环境大大得到了改善。我们的出口，如果是大量的一般贸易的话，我们的质量会进一步完善，一般贸易增速比加工贸易快13.6个百分点，应当说这几个方面都是好的变化。

　　刚才你问到了，确实去年出口额11月份下降了2.2%，12月份下降了2.8%，这确实是一个变化，我们也在讨论怎么判断这个事情。一是国际环境的影响，这是一个事实。同时我们也看到，2008年商品价格大幅度下降，包括石油，包括铁矿石，进口的很多商品的价格下降了。你说是好事还是坏事呢？一定程度上这使我们进口的成本下降，同时也导致我们进口规模的下降，也是2.2%、2.8%下降幅度的一个因素。所以要辩证地看，既要看到国际经济含量带来的影响，也要看到给我们国内的厂商原材料价格提供了一定的空间和环境，让国内的企业克服金融危机的影响。

　　第二个看法，还是要看到机遇大于挑战。中国的企业是有能力克服不利环境的，这不是一个简单的口号。商务部最近有多个调研组在各个省市调研，大家反馈回来的消息，我们的企业应当是有很强的应变能力，这是外贸发展的最重要的动力。比如说我了解到一个温州的制鞋企业，他们现在也是把部分的生产外包，开始集中在高端和有品牌的产品上，进一步提高鞋出口的附加值。山东一个企业也是在这段时间引进了陶瓷工艺生产线，提高生产档次，进一步适应市场变化。我们的企业应变能力是非常强的，经过三十年的发展，应变能力强，这是企业克服和应对危机最主要的方面。

　　另外，改革开放三十年，形成了比较完整的产业链，配套能力进一步增强。劳动密集型传统产品出口竞争优势还是很强的，比如说在11月份，我们的家具、箱包、鞋的出口都是两位数的增长，说明我们劳动密集型的产品在国际经济环境不景气的情况下，竞争力反而有所增强。这是中国出口产品结构决定的，因为我们在当前的国际分工格局和发展阶段条件下，出口产品结构决定了劳动密集型的传统产品还是有竞争力的。

　　经过了改革开放，特别是入世以来，我们国际贸易规模提高，在国际经济环境中的地位提高，多双边经贸关系得到了很大的改善，我们加入了世贸组织，签署了七个自贸协定，我们有很多双边的联委会机制，都是改善经贸环境的重要渠道。这也是保证我们对外贸易平稳发展、稳定增长的重要基础。给大家举一个例子，中国和东盟签署了自贸协定，我们和东盟国家关税水平大幅度降低，这使我们从东盟国家的进口明显增加，这都是对下一步保持外贸稳定增长提供了有利的条件。又比如，大陆和香港签署了CEPA协议，港澳产品今年1月1日开始，以零关税进入内地的海关的税目号分别是1539和681个，这些港澳产品是以零关税进入。我们有七个这样的自贸协定，对我们下一步应对危机、保持外贸平稳增长，赢得了很好的条件，创造了很好的环境。

　　关于国务院常务会议提出的保持外贸稳定增长七个方面的政策，我重点介绍三个政策：加工贸易政策、出口退税政策和贸易便利化服务。关于加工贸易政策，对于加工贸易保证金的台帐，由实转变空转，大大减少了企业资金成本，简化了加工贸易的便利化程序。大家知道，加工贸易的周期很短，像电脑这种都是三个月的周期，从下单到出口，所以由实转变成空转，既简化了贸易的流程，也减少了企业的资金负担。我的同事给我提供一个大体的估算，如果不实现这个调整，一年大概要影响到企业200亿元的资金占压，使企业资金成本提高，同时还要负担15亿元利息的支出，如果这个政策调整的话，会给企业提供大大的便利。