攀钢矿业公司研讨党建工作标准化与国企制度创新和文化创新

　　用党建工作标准化推进国企制度创新和文化创新

　　攀钢集团矿业有限公司党委书记 范云东

　　国企党建工作标准化是现代企业管理方法在党建工作中的应用创新，是国企的管理方法创新、制度创新和文化创新。党建工作与生产经营两者同为国企管理工作，在企业管理体系中应共同设计构建现代企业的管理标准体系，这有利于企业文化的提炼，有利于形成国企完整的制度文化，推动国企实现文化管理。

　　一、国企党建工作标准化是方法创新

　　国企党建工作，虽然形成了许多成熟和成型的工作方式、流程和规则，但有的依就停留在较为粗放的管理方式上，没有形成相应的管理标准，与党建工作现代化要求不相适应。矿业有限公司党委将现代企业标准化、精细化管理方法引入党建工作，对现有制度进行提炼和升华，并针对新形势、新情况，新建一些党建工作制度，从现代管理学的视角认识、解构、设计、再造、评价党建工作，由过去单纯的组织、动员、完成上级安排任务的被动式管理转变为主动的流程式管理，使得党建工作实现“优化传统、固化创新、序化流程、量化评估”的标准化管理，即按规办事，按标做事，实现了方法创新。

　　二、国企党建工作标准化是制度创新

　　党建工作标准是国企管理制度的创新和实践过程。党建工作标准化是现代企业制度管理的重要组成部分，把党建工作中一些行之有效的传统的管理方法，以及在新时期探索出来的一些新经验、新方法按建标要求，固化形成企业的管理标准，并加以贯彻，这是党建工作与现代企业制度接轨的全新尝试，是制度创新。党建工作管理标准与生产经营的管理标准共同形成了国企全新的制度构架，从而使党建工作在国企管理中能够制度化、规范化、长期持续地发挥作用，切实保证了党组织政治核心地位，使党建工作更加主动、更加有效地融入到企业管理中。

　　三、国企党建工作标准化是文化创新

　　社会主义核心价值体系是企业先进文化的重要内容，国企的资产属性、政治责任和社会责任决定了国企的先进文化必须体现社会主义核心价值体系。健全完整的制度是企业文化建设中“固化于制”的基础，企业的物质层和精神层都需要制度来体现。党建工作标准化对宣传、教育、思想、组织建设等意识形态工作进行固化，切实发挥企业的政治优势和人才优势，也就是把社会主义核心价值体系、把企业倡导的价值观以及文化精神等以制度形式固化下来，使之成为职工自觉遵守的行为准则。党建工作标准化正是通过观念创新、方法创新、制度创新进而实现文化创新。

　　党建工作标准化的实施使矿业有限公司党建工作实现了“三个转变”。一是从“虚”到“实”的转变。推行党建工作标准化后，党组织围绕中心开展工作，扎扎实实做事情，实实在在有成效。二是由“浅”到“深”的转变。推行党建工作标准化后，根据体系文件规定，党组织全方位参与本单位本部门的生产、管理、考核、分配等工作，做到了党组织工作与中心工作的良好融合。三是由“被动”到“主动”的转变。推行党建工作标准化后，党组织工作的科学性、针对性、主动性明显增强，更有利于促进企业生产经营和党建工作的发展。

　　思路创新 方法科学 服务国企 促进发展

　　矿业有限公司党委副书记、纪委书记陈昊：加强党建工作一要依靠制度来确立地位，要通过制度的建立，确立基层党组织的地位，没有制度，就没有地位，工作很难搞好。二要依靠制度，融入管理。党建工作标准化提供了一个抓手，规范了工作，使党建工作融入中心，进入管理，基层的党组织、党建工作者权利和义务更加明确，有效打破了“两张皮”现象。三要依靠制度来推动发展。去年公司形成了党建工作管理（工作）标准汇编集，现在重要的是要执行，在具体工作中落实，在具体工作中发现改进标准的不足。四是矿业的党建标准凝结了我们很多党务工作者的心血，但时代的发展，对工作有许多新要求，怎样适应这些变化，党建工作的标准在执行中要不断调整，不断完善，不断创新，使工作更有生命力。

　　攀钢（集团）公司党委组织部庄连柱：党建工作标准化是一个创新，它的提出立意高，准确把握了国有企业的自身特点。我国的国有企业除了具有企业的组织属性外，同时还具有政治属性和社会属性，企业除了要履行经济责任外，还要担负起社会责任、政治责任，谁来履行这个责任，主要还是党组织，这是其他企业不具有的政治优势。党建工作标准化体现了融入中心这个要求，符合新时期对党建工作总体要求。新时期党建工作面临着新要求，要坚持改革创新，推进党建工作，国资委也提出，党建工作要融入中心，进入管理。怎样融入中心，发挥作用。一是在指导思想、思想观念上融入，把企业生产经营工作作为工作落脚点，用生产经营效果来衡量党建工作成效；二是从组织和体制的融入，我们的党建工作标准化正是从这一角度来开展的。三是工作方式方法上融入。我们以往的一些工作方式方法已经不适合新时期的要求，要将现代企业的管理方法融入到党建工作，这一点，党建工作标准化做到了。

　　攀钢（集团）公司党委宣传部马海波：党建工作标准化，对党建工作是一个开创性的成果，它是以矿业有限公司党委书记范云东为首的矿业有限公司党委的原创性成果，它把我们似乎不可能的工作变成了可能，把意识形态中的虚拟的工作变成了具体的标准，具有极高的推广价值。今天大家涉及最多的话题是文化，党建工作标准化与文化的结合，是矿业有限公司领导的文化自觉，把党建工作变成日常的规范工作。企业管理的境界在于文化管理，有了党建工作标准化这样一个基础和平台，我们才能实现粗放管理到科学管理，把企业倡导的价值观固化下来，引导员工行为，这就是文化管理。把文化的软实力变成硬制度，党建工作标准化是一个有效的渠道。党建工作与文化有着密切的联系，党建工作标准化体现了矿业的文化，把矿业的文化个性和企业文化的普遍性有效地结合在一起。对于党建工作标准化我想提三点建议：一是如何对待党建工作标准化，（集团）公司的文化模式，除了固化于制，还一定要抓外化，抓执行，该说的说到，说到的要写到，写到了要做到，矿业要注重外化于形的工作；二是要理直气壮地执行标准，要抓培训，使标准真正在工作中顺利执行；三是注重贯标过程中的不断健全完善，对执行中发现的问题用PDCA循环加以解决，持续改进。

　　攀钢（集团）公司政研会周洪和：谈三点感受：一是矿业有限公司党委提出的党建工作标准化这一体系是一种财富，一种资源，一种资本。二是党建工作标准体系有四个特点，体现了方法创新与制度创新的有机结合，体现了工作创新与课题研究相统一，体现了继承传统与开拓创新相联系，体现了党建工作与行政工作相融合。三是意义重大，标准化体系的建立标志着矿业有限公司党建工作质的飞跃，这一体系的建立，必将使矿业的党建工作走向程序化、高效化、时效化。党建工作标准化取得了阶段性成果，但也要清醒地认识到后续工作更重要，要解决好几个关系，一是标准化与科学化的关系，标准化不等于科学化，但标准化必须科学化；二是规范化与创新性的关系，规范是制度是标准是约束，而创新是发展是更新是变化，即要讲规矩讲约束，也要重开拓重创新；三是理论探讨与工作开拓的关系，标准化是理论创新的结果，要既重视理论层面的探讨与发展，更要重视实际工作的开拓与创新，不断提高执行力，最终使工作取得实效；四是内部实施与外部推广的关系，党建工作标准化既要实施也要运用，内部营造氛围，外部塑造形象，要走出去，辐射更广的范围。

　　攀钢（集团）公司党校蔡章云：企业党建工作要融入生产经营中心，就必须以制度化、精细化为抓手，在企业管控的框架内，探索一套适应三个文明发展需要的、与企业生产经营管理兼容的驱动“软件”，承担起以虚促实、以软致硬的体系化构建任务。一是党建标准化适应了改革与发展新形势的要求，是创新党建工作的一种新方法，是克服“两张皮”现象的“验方”。二是党建工作是我党在现代企业管理中的一项工作，是等同生产经营的一项管理项目即党建管理。党建工作标准化，促进管理多样化、功能具体化、传播有效化，可以进一步提高党建工作的质量和社会效能。三是党建工作标准化通过引进行为科学、管理科学、心理科学等人文科学的合理模式来推动党建工作的可塑性、操作性、实效性建设，是未来基层党建的基本模式和一般趋势。四是党建工作标准化提高了企业整体运行的稳定性、持续性、前瞻性。

　　攀钢（集团）公司党校李胜：党建工作标准化是矿业有限公司各级党组织科学探索党建工作取得的最新成果，一是实现了两大创新，实现了运用现代先进管理理念提升党建工作水平的创新，矿业有限公司党委党建工作标准化建设，导入了整合创新的新理念，导入了法治理念、效率理念、成本理念、服务理念和目标管理理念。实现了企业党建工作制度文化创新，使党群工作制度化、规范化、程序化和系统化，把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中。二是解决了两大实践问题，解决了党群工作与生产经营“两张皮”的“老大难”问题。生产经营是企业各项工作的有机整体，是一个系统，包含了企业工作的全部内容，既包含了行政管理、技术开发，具体的生产、销售过程，也包含了党的建设，矿业有限公司党建工作标准化建设就是以自己特定的方式介入生产经营，支持行政工作的一种制度化表现。解决了党群工作“虚”“软”的问题。企业标准化管理体系强调全员参与、过程控制、预防改进。在标准化管理的过程中，更加明确和细化各级党群部门的监督评估、数据分析、纠正预防措施等职责，以党组织严密的组织结构、有效的执行能力推动现代企业管理制度的实施和创新。三是具有两大功效。它为党建工作科学发展提供了先进工具，为党建工作绩效管理奠定了坚实基础。

　　新白马公司党委冯家祥：党建工作标准化是企业的制度创新、文化创新。企业的资产属性影响着企业的管理模式、运作方式，也必然影响到企业文化的形成与发展。新白马公司人员主要由矿业公司各厂矿抽调组成。鉴于新白马公司资产组成、管理模式及人员构成的特殊性，新白马文化的形成也经历不同阶段，折射出不同特点。在创业初始，酝酿文化理念，形成“精干、高效”组织管理模式，在达产达效攻关阶段，加强文化融合，形成“想新白马事、干新白马活、做新白马人”的达产达效文化。目前，立足发展战略，注重文化积累，突出文化建设制度保障。

　　朱矿党委钟建荣：党建工作标准化本身具有丰富的文化内容，企业的党建工作是企业文化建设的重要工作之一，用先进的文化武装人、引导人，这是现代企业文化的重点工作。党建工作包含有教育、引导职工的重要工作内容，是企业文化的一个重要基石。矿业有限公司的党建工作标准化是一个创新，原来的党建工作弹性大，通过标准化建设，对党建工作进行梳理，实际上是对企业软实力的提炼，是制度创新与文化创新的有机结合。同时，党建工作标准体系文件进一步明确了党建工作在管理中的地位，加强了党建工作的操作性、程序性、科学性，使党建工作真正进入企业管理，融入企业中心。

　　设计研究院党委朱兰琴：党建工作标准化是国有企业管理特色的具体体现，是现代企业制度优势与党组织政治优势的结合，这种结合主要体现在以下六个方面，一是在现行的法律政策上,二是在企业的领导体制上，三是在企业的经营管理上，四是在企业的人力资源开发上，五是在企业的监督制约上，六是在企业文化建设上。

　　（攀钢集团矿业有限公司党委政工部供稿）