中国人大传出重要信息

 英国《金融时报》Lex专栏

 
    中国全国人民代表大会(NPC)年度会议目前正在人民大会堂召开。外界往往把该会议贬低为橡皮图章程序，没有任何意义。的确，人大只是批准党和国家的政策，而非自行制订政策。不过，本月召开的人大会议意义不小，因为它将批准中国第11个五年计划。

    中国政府决定摒弃硬性经济指标，从而进一步摆脱了昔日苏联风格的经济模式。中国政府现在不愿在煤炭产量或汽车销售等领域设定硬性指标，部分反映出中国的预测是多么不准确，同时也显示出政府可用于左右结果的手段是多么少。不过，这亦突显出中国经济内部的结构性变化及分化情况，如城乡差距、沿海富裕地区和贫穷内陆地区之间的差距。

    中国的预算计划发出了另外一个积极的信号。向农民发放现金究竟能带来多大益处还有待论证，但有资金肯定是件好事。瑞银集团(UBS)称，1996年时，中国政府收入在国内生产总值(GDP)中所占比例从1980年时的25%降至10%以下，这使许多人发出警告，称中国可能出现财政危机。此后10年中，中国政府不断提高其收入，将其在GDP中所占比例逐步接近五分之一。更好的是，这是通过对利润课税实现的，而不是通过控制（往往无利可图的）资源。

    诚然，中国还算不上一个真正的市场经济国家。许多产品和服务（包括燃油在内）的价格仍受到管制。法律框架尚不健全。同时，由于缺乏一个像样的社会保障体系，消费者支出及资本市场受到抑制。这意味着，2011年中国全国人大还需要盖很多橡皮图章。