看不见的手与看得见的房

　　不远处，攀枝花第一个经济适用房小区“龙箐花园”即将竣工。“龙箐花园”的容积率为１．８，绿化率达３５％。即将入住的李小平女士说：“经济适用房给我们这些低收入的无房户带来了希望。”

　　运作模式严格——政府承诺不与民争利

　　攀枝花城市化率在全省最高，人均住房面积却只有２１．８４平方米，低于全省平均水平，且无房户和住房困难户约有４万户。去年末“龙箐花园”土地的顺利拍卖，使攀枝花市经济适用房建设迈出第一步。

　　在攀枝花“政府主导、锁定房价、市场运作、整体回购”的经济适用房运作模式中，政府负责用地范围内的拆迁安置，确定规划设计方案和销售对象标准，拟定相关合同和细则，面向社会公开拍卖土地使用权和开发权；然后根据拟售人群的购买能力，结合建房成本的销售价格，制定低于市场价的房价，按这个价格统一收购建好的房屋，面向攀钢、攀煤等急需解决职工住房问题的大企业定向销售或向社会公开销售。

　　但是，具体运作却需要魄力。由于征地拆迁、安置，包括红线外的配套设施都需要政府承担，而为了控制成本，经济适用房的土地拍卖所得通常都不多，政府经济压力巨大。

　　对此，攀枝花市政府承诺：不与民争利，无论情况怎样，只要推向了市场，就必须严格执行下去。目前，攀枝花市政府已决定在东区的龙箐、西区清香坪等片区集中、成片、规模开发经济适用房，计划在３—５年内建设２６０万平方米。

　　赢利空间不大——开发商仍然兴致勃勃

　　去年１１月，“龙箐花园”土地拍卖超乎预想：多家房地产商频繁举牌，土地由底价８万元／亩一路飙升，最终以近３０万元／亩的价格成交。２％管理费和３％利润这样低的赢利空间，为什么开发商仍兴致勃勃？

　　刚刚接手“阳光花园”的华芝房地产开发有限责任公司副总经理王军解释，吸引众多社会目光的经济适用房能给开发商带来足够的关注度，如果成功完成，能为开发商树立良好的市场形象，这是钱不能衡量的。

　　除了市场形象优势，经济适用房资金到位及时，管理规范，协调顺畅，也是吸引诸多房地产商的重要原因。拍到“龙箐花园”的富麒房地产开发有限责任公司董事长邬清富告诉记者，经济适用房的建设过程非常顺利，“从办理手续，到协调工作，再到资金划拨，速度都超乎想像。”

　　为提高建设效率，攀枝花整合行政管理资源，成立了专门的协调机构——经济适用房建设领导小组办公室，由发改委、国土局、规划和建设局、财政局、地税局、物价局等部门组成，特事特办，既在宏观上指导，又能迅速协调建设过程中的各项工作。而工程的顺利进行，又为工程质量打好了基础。

　　申购流程公开——谁能买房请公众监督

　　今年２月，“龙箐花园”的９２７套住房面向社会公开销售，与今年攀枝花２１５２元／平方米商品房成交均价相比，“龙箐花园”砖混结构１１００元／平方米、框架结构１２５０元／平方米的价格，对中低收入家庭颇具吸引力。

　　文前提到的李小平在攀枝花没有工作，一家三口和公婆、弟弟、弟媳挤在一个７０余平方米的老房内。“龙箐花园”的面市让她看到了希望，也让她怀疑：没有任何社会关系，自己能获得购房资格吗？攀枝花市政府公布的售房方案给她吃下了“定心丸”。

　　为了公平销售，攀枝花市政府把申报经济适用房的流程通过报纸、电台、电视台进行了详细公布，并调动多方面监督。要申购经济适用房，需要填写审批表，经派出所、街办初审后，还要在街办社区范围张榜公示７天，无异议的才报市房管局审查，最后还要报市经济适用房办公室审核备案。对“龙箐花园”申购者的层层审查中，就有１５５名不符合条件的被淘汰。

　　顺利通过审查的李小平离梦寐以求的新房还有一步之遥；符合申报资格的是否能买到房，要经公开摇号决定。摇号在攀枝花中心广场当众举行，经过现场装填号球、当场展示球号、专人唱号、专人记录、公证机关现场公证等一系列公开程序，李小平终于如愿以偿，摇中了一套三室一厅共９０平方米的住房。