仁和区发展循环经济走新型工业化道路纪实

　　以工业园区建设为突破口，倡导新型工业化理念

　　近几年来，资源开采难度加大、生产成本递增、资源循环利用率低、工业经济增长后劲不足等一系列必须解决的问题，犹如万斤重担时时压在仁和人民的臂膀上。

　　与市内外经济发展较好的地区相比，仁和区境内地形分散，土地资源短缺，矿产资源分布不均衡，各乡镇经济发展不平衡，环保投入历史欠账较多，工业经济整体实力相对较薄弱，一些行业和部门对发展循环经济持观望态度……

　　制约条件多，发展压力大，工业经济该怎样发展才能突出重围？

　　能否把不利因素转变为优势条件？在冷静分析区情、外出学习考察一些资源型城市经济循环发展的成功经验后，仁和区的建设者终于找到了工业经济新生的真经：转变以资源消耗为主的粗放型经济增长方式，充分发挥煤碳、石墨、钒钛铁矿等资源优势，走资源循环利用的新型工业化道路。

　　从“十五”末开始，仁和区决定把发展循环经济列为“十一五”期间实施“工业强区”战略、构建和谐生态新仁和的重要举措，并决定把循环经济项目吸引到具备优越发展条件的园区内集中发展，用工业园区建设的新举措和新成就引导全区各行业、各乡镇走新型工业化道路，带动全区工业经济从整体上转型。

　　以落实综合措施为抓手，推进新型工业化道路

　　超常规的发展思路，多管齐下的促进措施，为仁和区工业经济发展开辟出了广阔的新天地。

　　２００４年，仁和区就成立了循环经济产业领导小组，负责统一部署、统一协调全区循环经济发展大事；成立了南山工业项目区管委会，负责为入驻企业提供综合服务；建立了发展循环经济的促进机制，由区发改、经商、环保、教育、科技、财政、宣传等１０多个部门，在各自的职责范围内做好循环经济的指导、监督、检查、宣传等服务工作；先后依法出台了土地征用、税收、人才保障等多项优惠政策，搭建循环经济招商引资平台，吸引有实力的企业到工业园区投资发展；用优惠政策引导企业加大科技攻关和应用研究力度，增强发展循环经济的科技实力；积极构建循环经济评价指标体系，为推进全区走新型工业化道路提供科学依据。

　　２００４年，仁和区南山循环经济发展集中区开工建设。整个项目区总面积６．７７平方公里，用地被规划为７个区域，主要用于引进发展钢（铁）材产品深加工项目，重点引进关键链接项目和循环使用内部资源、拓展或延伸产业链的各类企业。为体现循环发展特色，该区规定所有入驻企业必须实施清洁生产，杜绝污染严重的项目进入工业园区，并实施园区环保设施联建共享，入驻项目建成后必须按规定程序进行环保验收，验收合格后才允许投入生产。园区建设充分体现了“减量化、再利用、资源化”等循环发展的原则，对全区走新型工业化道路起到了较好的示范带动作用。

　　２００５年，仁和区编制了《攀枝花市仁和区发展循环经济“十一五”规划》，并于今年４月通过了省级验收。该规划的出台，对引导全区各行业、各乡镇走新型工业化道路起到了指南针和助推器的作用。

　　发展成就喜人，循环之路任重道远

　　统计资料显示，截止今年１１月底，仁和区经济结构调整整体上实现了“煤经济质量提高、循环经济总量迅速上升、工业污染排放量明显减少、三产比例趋于合理”的预计目标；南山循环经济发展集中区的水、电、路、环保等基础设施建设项目已基本完成，招商引资工作取得重大进展，项目区签约入驻项目已达２１个，协议投资总额达到１１４８６０万元，预计到２００７年底所有签约入驻项目都将建成投产。

　　在工业园区的带动下，仁和区各行业、各乡镇走新型工业化道路的思路和举措逐渐明朗，全区干部群众“科学发展、循环发展、和谐发展”的干劲更足了，仅２００５年，全区就涌现出了当年本级财政收入超过或接近亿元的太平、前进等发展循环经济的乡镇典型。今年，仁和区工业经济发展继续保持强劲的增长势头，１—１０月，实现工业总产值５４４６６０万元，国有及销售收入５００万元以上的工业企业实现工业增加值１４０２５４万元，分别比去年同期增长３８．７％、４４．２％。

　　仁和区工业经济与自然环境和谐发展的格局基本形成，新型工业化道路已初具雏形，但循环发展之路还很长，任重而道远。