西区环境治理工作巡礼

 引言 过去，到过西区的人都会留下“脏、乱、差”的深刻印象，特别是严重的空气污染曾经让许多人望而却步，也成为西区市民心中的一大“伤痛”。

　　2005年，市委、市政府决定在创建优秀旅游城市的基础上，两年创省环保模范城市、三年创国家环保模范城市，将攀枝花建设成为“经济快速发展、环境质量优良、生态良性循环”的清洁优美城市，实现经济环保协调发展。为此，西区区委、区政府下定决心誓要让天更蓝、地更绿、水更清。一场治理环境污染的战役，在西区这片热土上展开……

　　走在西区的大街小巷，环境变化带来的影响显而易见。

　　一位在清香坪步行街散步的大爷告诉我们，现在大家终于能出来散散步了，不用再怕白衣服变成黑衣服。市民不禁感叹到：环境变好了，我们的生活也变得更加幸福！

　　对于西区市民来说，将西区建设成为“最宜人居”的生态家园这一目标将不再遥不可及。

　　摘“黑帽”

　　很难想象，三年前，西区的空气质量优良率仅为2.6%。西区作为全市建材、能源基地，辖区集中了全市大部分煤炭加工、开采、火电、建材、钢铁等污染企业100余家。加上大量超载运输车辆造成扬尘污染和尾气污染，使西区成为攀枝花污染最严重的地区。2003年，西区环境空气质量优良率为0.64%。2004年空气质量优良率为2.6%，而中度污染和重度污染的天数占全年天数的85%以上。同年，攀枝花市被评为“全国十大空气污染城市”之一，而西区也成为这顶黑帽子上的“闪亮的黑珍珠”。西区环境保护工作刻不容缓。

　　知耻而后勇。西区区委、区政府立誓：宁愿牺牲一部分GDP，也要改善西区的空气质量和人居环境，誓建蓝天碧水工程，并制定目标，2006年空气质量优良率达到30%，2007年创建省环保模范城市。

　　通过对全区127家企业进行调查发现，西区空气中的首要污染物为可吸入颗粒物，主要来源于火电、水泥、煤炭采选及加工、汽车运输撒落扬尘及尾气污染。

　　如何摘掉头上的污染“黑帽”？从治理可吸入颗粒物入手！

　　区政府要求，运输车辆进行车厢覆盖；在法拉大桥、格萨拉大道建成和苏铁中路改造后，对重型运输车进行分流，避免进入繁华路段；持续开展车辆尾气治理；开展金沙江沿江环境改造；对城区仍未关停改的燃煤锅炉进行改造等。区环保局牵头开展联合执法，设立检查点，机关干部全部上一线。划定清香坪、玉泉和陶家渡3个片区为“禁燃区”，禁止这些区域内的单位和经营性三产业使用高污染燃料，限期改用煤气、液化气等清洁能源。对这些区域内的25家大型餐饮业下达了整改通知书。开展道路运输易脱落、扬撒物资污染和汽车尾气污染等专项整治，控制机动车沿途抛洒、冒黑烟等现象。控制面源污染，取缔不符合环保要求的堆、混煤场，严格道路保洁，加强垃圾储运管理，重点路段实行洒水降尘。

　　努力总有回报。2005年，西区水环境质量全面达标；噪声环境质量达功能区标准；同年底，攀枝花摘掉了“全国十大空气污染城市”的黑帽子，西区这颗“闪亮的黑珍珠”也从此成为历史。2006年，西区空气质量优良率为34.6 %，重度污染天数为零。首要污染物，可吸入颗粒物浓度为0.195毫克/立方米，同比下降了0.155毫克/立方米，昔日的“尘区”如今面貌焕然一新。

　　抓“龙头”

　　西区矿产资源丰富，但由于历史的原因，产业结构以资源初级开发为主。产业结构不合理，同构化问题严重。辖区火电、水泥、焦化等重污染企业集中，废气排放量占全区工业废气排放量的86%。治理污染，焦化、建材、火电、煤炭洗选成为重点。

　　该关闭的关闭，该整改的整改，该投入的投入！

　　2006年3月8日，省市专家一致通过了对攀枝花大地水泥有限公司窑、磨烟粉尘治理工程的验收。2005年大地水泥公司列入全省环保限期治理项目。公司投入700万元进行污染治理，经过一年的努力，成功甩掉了“污染源头企业”的帽子。

　　西区按照污染源全面达标的原则，把新钢钒公司发电厂1、2号锅炉的烟、粉尘，华电攀枝花发电公司河门口电站和新庄电站发电机组的烟尘，焦化厂、硅酸盐水泥厂、金江水泥厂等大气污染重点企业作为治理重点，加强监管力度。同时，对辖区的工业企业逐一进行排查，未达标排污的企业一律限期治理；逾期未完成的则限产治理或停产治理；对污染严重、不符合产业政策的企业，坚决关闭。

　　出新招

　　环境治理，矛头直指工业企业，有人担忧：对工业企业严加监控，会不会影响经济发展？

　　西区环保局负责人说：“西区环保工作要为经济发展和城市发展服务，不能为治而治，要改变思路，要加快产业结构调整，淘汰落后工艺和设备，大力发展循环经济。”

　　改革开放以来，西区经济快速发展。但这主要是靠扩大经济规模、增加各项生产要素的投入，走的是外延式扩大再生产的路子，对自然资源需求较大，浪费现象严重，并由此带来污染物过量排放，严重污染环境的后果。为此，区委、政府决定，必须加快经济增长方式的转变，改变过去重复投入、高消耗、高污染、低质量、低效益的状况，通过产业结构调整、生活区和工业区功能分区来实现经济持续健康快速发展。

　　提倡利用钢渣、铁渣、煤矸石、粉煤灰等固体废物，发展循环经济，延伸产业链，大力推行清洁生产。

　　按照“新帐不欠”、“老帐要还”的治污思路，削减环境污染总量。停止审批清香坪以西至格里坪以东对大气环境有污染的项目；逐步将清香坪至格里坪区域内的污染企业通过“关、停、并、转”搬迁进入西区循环经济试点区。

　　明确规定今后发展工业必须坚持“四个不准上”：重复建设、布局不合理的项目不准上；工艺技术落后的项目不准上；资金分散、生产规模小的项目不准上；污染严重、难以治理的项目不准上。鼓励企业上规模、上档次、上水平、组建“航空母舰”，提高经济效益和环境效益。

　　今后，西区还将进一步加快环保基础设施建设，推进城市污水处理厂和气化工程，改造完善西区生活垃圾处理场，提高城市污水处理率、气化率和垃圾无害化处理率，增强城市自洁功能。加快城市绿地建设，新增绿地5万平方米，城市绿化覆盖率达到40%。建立城市基础设施项目库，不断改善环境质量。