东川，为什么是东川？

构建“金沙江下游经济圈”联合采访手记（五）

　　3月28日，我们进入昆明市东川区，恍惚间有回到攀枝花的感觉。干热河谷气候，资源型城市，就是入驻的地方都是熟悉的名字——泰隆商务大酒店。

　　东川对攀枝花来说实在是太熟悉了。这个以开采铜矿为主的资源型城市，1958年建市，1999年因“矿衰城竭”而撤市建区，隶属昆明市。这一惨痛经历不仅成为东川人的痛，更让攀枝花警醒。同为资源型城市的攀枝花，为了避免重蹈覆辙，大力调结构，逐步走上转型之路。2007年，东川向攀枝花取经，和西区建立了友好区关系。相信不少攀枝花人凭着这样的信息俯视东川。

　　如果以为这就是全部的东川，那就错了。最先提出构建“金沙江下游经济圈”构想的是东川，中国唯一的“零税区”也是东川。因为“零税区”的优厚政策和求大发展的胆识，东川近3年发生了翻天覆地的变化：2006年，东川的GDP达28.69亿元，同比增幅为115%；财政总收入5.9个亿元，增幅达到175%；地方财政收入2.3亿元，净增1.86亿元；城镇居民可支配收入达到9100元，增幅9%；农民年人均纯收入1528元，增幅10.1%；城镇登记失业率24%，下降9%。这在云南乃至西南地区县域经济的发展是史无前例的。

　　28日到达东川，东川区区长田文在接风词上谦虚地说：“东川愿意做‘金沙江下游经济圈’的铺路石，做经济圈内的通道。”我问他为什么会萌发与西区结为友好区的想法时，田文谦虚中透露出掩盖不住的豪气：“我们是向你们学习，20年前东川比攀枝花好，现在攀枝花比东川好，当然，通过学习，谁说我们又不能赶上攀枝花呢？”听完这席话，我反复问自己：东川，为什么是东川？

　　为什么会是东川撤市建区？东川开采铜矿已有上千年的历史，但一直是以输出原矿为主，产业链条不长，后续储备不够，而且产业结构单一。这个为国家和国防建设立下过汗马功劳的资源型矿业城市，城镇失业率曾高达40.2%，全区30万人口中，22万农村人口，就有7.8万贫困人口。这些确实值得攀枝花警醒：产业结构单一，发展不均衡，注定会被淘汰出局。

　　为什么东川会飞一般地腾起？“卧薪尝胆”是对东川现在发展状态最好的注解，他们成功成为中国唯一的“零税区”，有了这些政策，东川立刻抓住机遇谋取发展，对适合自己城市转型的产业进行引入，延伸产业链，探明新的矿产储量。30年未进行城市改建的东川正在进行大规模改造工程，9条城市主次干道同时进行改建。第一次有了8车道的城市道路，第一次有了房地产经营，第一次有了四星级宾馆——泰隆商务大酒店，十字路口沉默了近20年的红绿灯又开始工作了，停开了20年的城市公交车又重新穿梭在大街小巷。抓住一个机遇，就立刻找准方向，趁势而上，值得攀枝花学习。

　　为什么会是东川区最先提出构建“金沙江下游经济圈”构想？我个人理解，东川的资源型城市特质，与昆明其他区域并不相融，而其“零税区”政策只有十年，目前已过了3年，时间不等人、政策不等人，未来怎么办？东区将眼光放到了和自己有相似性的金沙江下游其他几个市州。准确地说，是把自己的发展摆到更大的空间。不妄自菲薄，视野宽广，气魄惊人，这些，攀枝花能否得到启示？现在再看东川，我们会用什么样的眼光？

    3月29日行程：继续在东川区采访。

　　未来关注：历时11天，5个市州已全部走完，对于此次采访，记者和专家、官员们也许会有不一样的体会。