洛阳“创卫”怪状：灭蝇一只奖5毛

  　　7月1日上午，洛阳一街道办事处，共收购苍蝇2000多只，奖金支出1000多元。

　　洛阳街头有 奖征蝇。今年洛阳的“创卫”活动力度最大。《河南商报》供图

据新华社报道 为创建国家级卫生城市，洛阳市从今年初发起了一场声势浩大的“创卫”运动。随着各项工作紧锣密地开展，尤其是检查组评估日期的临近，洛阳城里却发生了一些外人看不太懂的“怪事”：先是某街道办事处出台措施，群众每打死一只苍蝇奖励５毛钱；再就是“瓜果直销点”的瓜农被强制要求把西瓜从地上挪到车上卖；在有的居民区，就连粮油店也一度被迫关门，市民买挂面不得不到很远的超市去；街头巷角的便民早点，也不知被赶到哪里…… 

　　灭蝇1只奖励5毛

　　７月１日，洛阳市一街道办事处出台措施，向辖区群众承诺每打死一只苍蝇奖励５毛钱。那天上午９：００至１１：３０，这个办事处共收购苍蝇２０００多只，支出１０００多元。该办事处主任胡贵生说，全市都在为“创卫”献计献策，作为基层组织，觉得奖钱更容易调动市民灭蝇积极性。

　　轰轰烈烈的“创卫”活动在洛阳城的各个角落都留有痕迹，尤其体现在社会卫生和群众健康等细节，比如投资建设无害化垃圾处理场、繁华地段和沿街单位厕所全部对外开放、开展全民健康教育、强力推行餐具集中消毒、加强社区卫生服务机构建设等。

　　洛阳市中心医院一位护士介绍，现在医院的工作除了治病救人，还有好多额外“业务”。为了应付包括“创卫”在内的各种检查，医院给每人发了本知识手册，要“天天考，天天问”。“每天交接班，我们都要互相提问，比如‘八不准’是哪‘八不准’，‘四害’是什么？医生还要到病房里去考病人。想想都有点好笑！” 

　　还有群众反映，为了应付暗访组，有些居民区附近的小吃店和菜市场一度被关门。

　　瓜农不得就地卖瓜

　　在洛阳，“创卫”对民生的又一直接影响是设立“瓜果直销点”。涧西区综合执法局工作人员对记者称，作为“创卫”工作的一个重要环节，市里要求对直销点加强管理，按要求西瓜必须要放到车上卖。

　　７月１６日下午，在洛阳市涧西区豫北二路的“瓜果直销点”摆摊卖瓜的李修会说：“这两天总下雨，西瓜不好卖，现在还剩下１万多斤。可是最近几天城管人员要求西瓜不能摆在地上，必须要放到车上卖。”

　　在长春路直销点，宜阳县瓜农付金牛说：“‘瓜果直销点’是去年设立的，按规定瓜农只要持有‘直销许可证’就能进城卖瓜。可现在要求一律放到车上卖，卖西瓜利润本来就不大，这一下更挣不到钱了。” 

　　一位卖桃的妇女说，把西瓜放到车上卖，大车一天要多花１００块钱，即使小车一天也要多花七八十块。 

　　涧西区综合执法局工作人员说，由于市里会派人不定期检查，如果发现瓜果梨桃一堆堆地放在地上，管理人员不但会被通报批评，而且还要在绩效考核中被扣分，“这都是和工资挂钩的。” 

　　爱卫会多为单位“一把手”

　　据了解，洛阳市提出创建国家级卫生城市已有11年，今年3月份正式向国家有关部门申报，4月底全国爱国卫生运动委员会办公室专家组经过暗访后，对其“创卫”工作给予“充分肯定”，目前整个创建活动已进入第二阶段，正等待下一步的技术评估。 

　　有关材料显示，洛阳市为“创卫”，不但制定了明确的指导方针，要求政府组织、分级负责和全民参与，还制定了详细的实施方案。为了加大力度，加强领导，一个月前，洛阳市还将市爱卫会的成员进行了临时调整。记者注意到，现有的36名成员中超过三分之二都来自相关单位的“一把手”。 

　　除了申报国家级卫生城市之外，洛阳市还将申报和创建国家生态园林城市、国家环保模范城市、中国最佳旅游城市和全国文明城市。有关材料显示，为了搞好“五城联创”工作，洛阳市成立了“五城联创”指挥部，由主要领导担任政委和指挥长，下设创建办公室，工作人员50多人。

　　未来将投300亿

　　为了推动“创卫”工作深入开展，洛阳市重点实施了河渠治理、旧城改造、城市绿化、环卫基础设施建设、公共卫生体系建设等九大工程。洛阳市民在接受采访时普遍表示，和以前相比，现在的洛阳确实变得干净、整洁、漂亮了。

　　实际上，洛阳仍然算不上一个富裕的城市。统计数据显示，2006年，洛阳市财政收入为150多亿元，而在其所辖的8个县中5个县是国家级扶贫开发重点县，1个县是省级扶贫开发重点县，全市有近700个贫困村。 

　　而自1996年提出创建国家级卫生城市的目标至今，洛阳市历届政府在城市建设、基础设施、环境卫生等诸多方面已先后投入资金高达数百亿元，并计划在未来几年内陆续投入约300亿元。 

　　洛阳市一位出租车司机说，“‘创卫’后市容市貌是看着比以前舒服多了，但是老百姓关心的还是基本生活问题。” 

　　不少网友发出疑问：到底是在“创卫”，还是在扰民？针对洛阳“创卫”中出现的种种现象，中共中央党校教授谢志强说，创建国家级卫生城市是件好事，但应该处理好和百姓生活的关系。如果“创卫”变成了扰民，这就扭曲了国家开展这类评比活动的初衷。

　　争“创卫”洛阳官员总动员

　　法官上街捡烟头，官员被传盯梢暗访组，创卫工作不力有被免职风险

　　■ 调查

　　今年是洛阳创卫力度最大的一年。各机关局委几乎以2/3的精力用于创卫。在国家爱卫办暗访组到达洛阳后，甚至传出了当地派人跟踪暗访组的消息。

　　法官不判案上街捡烟头

　　4月份的洛阳，街头出现一道特殊的风景线，大街小巷都是戴红袖章的人在捡烟头。他们都是洛阳市各机关单位和街道、社区的干部。

　　洛阳一家律师事务所的律师还经历了这样一幕：在法庭上，本来应该有三名法官出庭审理案件，结果只有一名法官出庭。法官说，另两位法官为了创卫上街捡烟头去了。记者未能向法院证实此事。

　　洛阳市创卫办有关官员介绍，4月份是爱国卫生运动月，洛阳组织了20万人参与这一活动。捡烟头，成为活动的一个主要项目。

　　“盯梢”国家暗访组？

　　在洛阳街头，关于当地派人跟踪盯梢国家爱卫办暗访组的传言，沸沸扬扬。

　　“听说暗访组一下飞机，就有人知道了，并开始跟踪。”在洛阳市政协家属院，一位退休老干部介绍。

　　据介绍，洛阳方面在火车站、飞机场都安排了人手，凡是从北京等“嫌疑地”来的客人，都有人盯梢跟踪。而这些“暗探”，不断向上级汇报“暗访组”坐什么车，到了哪个地方。

　　“他们住哪个宾馆、在哪里吃饭，都有人跟着。”洛阳市政协家属院老人说。

　　这些故事，记者在洛阳市一些社区干部那里，得到了印证。

　　“那几天，我们还不断接到短信，通知我们‘暗访组’到了哪个地方，然后要求派人跟着。”一位社区基层干部说。

　　洛阳市还流传着这么一个故事：3名来自北京的游客，一下火车，就被盯上了。结果3人先后去了龙门石窟、白马寺，游玩一番后走了。盯梢的人这才知道，跟错人了。

　　跟错人的故事，洛阳市一些创卫官员也都听说过。洛阳市一位创卫官员解释，这不是洛阳市创建部门的意思，而是一些区自己采取的一些方式。

　　洛阳多位创卫官员肯定地表示，政府没有这么授意，应该只是个别情况，并不能因此否定洛阳创卫的大局。

　　创卫不力有被罢免之险

　　记者发现一份《关于在创建国家卫生城市工作中实行责任追究制的通知》。它明确了，要把创卫工作与领导干部考核结合起来，对在创卫工作中政绩突出的干部优先提拔重用，对不履行职能、失职渎职的干部予以追究。

　　《洛阳日报》2006年，报道，该市廛河区古仓办事处主任，因创卫工作不力，被免职。

　　记者还了解到，此后相继有洛龙区卫生局局长因对创卫有抵触情绪，被调离岗位，老城区市场发展服务中心主任也因创卫不力被免职。

　　洛阳市西工区一位街道办事处干部十分感慨，“干创卫工作，是有风险的。”

　　本报记者 褚朝新

　　强力“创卫”能维持多久？

　　两年前洛阳派人学习外地长效机制经验，今仍未完全建立

　　■ 求解之道

　　强力“创卫”能维持多久？

　　两年前洛阳派人学习外地长效机制经验，今仍未完全建立

　　高强度的创卫运动能维持多久，这引起社会普遍关注。

　　洛阳市环卫局局长赵连岭，对创卫中有些区环卫工人超负荷工作的情况表示担忧。

　　环卫工人工作劳动量加大、劳动时间延长。高强度的工作，他们能坚持一个月两个月，但能不能坚持半年一年乃至更久呢？这个问题，直接牵涉到创卫成功能否长久保持。

　　河南济源市经过9年努力，2006年获得国家级卫生城市称号，但仅仅时隔一年，济源市容出现脏乱差的反弹局面。

　　“从其他已经拿到国家卫生城市牌子的城市看，创卫成功后不同程度出现反弹成为共性问题。”洛阳市创卫办有关官员介绍，正是意识到这一点，洛阳正在思考如何建立长效机制的问题。

　　虽然还没有捧回国家卫生城市的牌子，但洛阳早在2005年，就开始派人去外地学习建立长效机制的先进经验。

　　“洛阳创卫，不是为了拿牌子争荣誉，不是短时期的形象工程和政绩工程，而是提高城市品位、优化发展环境和改善人民生活环境的有效载体。”该官员说。

　　而在洛阳街头，出租车司机王辉有些担心，“洛阳老百姓素质没有达到这个标准，只怕以后不能长期保持路上这么干净。”

　　“大力度的宣传，是希望创卫深入人心，只有得到市民的配合，创卫的成果才能得到长期的共同维护，而市民素质的全面提高，还需要一个过程。”这位创卫官员说，创卫长效机制的建立，仍任务艰巨。

　　本报记者 褚朝新