为争“烈士”名状告市政府

　　本报讯 17年前，重庆北碚火车站发生了震惊全国的越狱犯枪杀两民警血案。17年后，两位牺牲民警的家属分别将重庆市政府告上法庭，为两位牺牲的警察讨要“烈士”身份。7月27日，市五中院以案件“不属行政受案范围”为由驳回起诉，牺牲民警家属表示将上诉。

　　庭审现场　讨要亲人“烈士”身份

　　6月25日，原告席上坐着3位头发花白的老人。他们分别是：赵隆荣（68岁），17年前遇害火车站派出所所长毕富能之妻；夏志明（76岁）、周金容（74岁），遇害民警夏瑞武的父母。

　　三位老人的代理律师宣读诉状称，血案发生后，他们多次向有关部门要求批准两位民警为革命烈士。重庆铁路公安处曾以文件形式要求北碚区政府呈报追认两民警为“烈士”，北碚区政府也以政府文件形式向市政府作了请示。

　　2006年3月，12名市人大代表曾联名提出议案，要求落实名两民警的烈士政策。但在漫长的期待中，他们从北碚区民政局得知，市政府在去年8月发文，作出“不予批准两民警为革命烈士”的决定。

　　但他们认为，两位警察属于因公牺牲，应当批准为烈士。为此，他们在今年4月10日递交诉状，要求市政府撤销“不予批准为烈士”的决定。

　　法庭交锋　牺牲得“不够壮烈”？

　　法庭上，市政府代理人举示了凶手黄伟的刑事判决书和他的供述。市政府代理人认为，从判决认定的事实和黄的供述看，两位警察的事迹不够突出，牺牲得不够壮烈、不够英勇，不符合“革命烈士”的条件。

　　三位老人的代理律师则辩称，法院认定的事实和评烈士认定事实的出发点不同。而黄伟的供述是避重就轻，他不可能把两名警察塑造成英雄形像。对于评烈士的依据，该律师认为，应适用《革命烈士褒扬条例》第三条，即“因执行革命任务遭敌人杀害的，批准为革命烈士”。同时，民政部在1982年对该条文作出3条解释，其中一条是“因维护社会治安同歹徒英勇斗争致被杀害”。1983年又有了补充解释，其中一条原文是“因执行军事、公安、保卫、检察、审判任务，而被犯罪分子杀害或被报复杀害”。

　　一审结果　起诉被驳回

　　7月27日，市五中院作出行政裁定，两个案件都是相同结果。裁定书称，市政府享有革命烈士批准权，但该批准权只是民政部门在颁发《革命烈士证明书》之前的一个内部审批程序，而最终对外发生法律效力的是民政部门作出的颁发或不颁发《革命烈士证明书》的行为。本案中，市政府履行的是内部批准程序的职责，并不直接针对两名死亡警察的家属，也未直接送达给家属，属于内部行政行为。所以，这种内部行政行为并不属于行政诉讼受案范围。为此，裁定驳回起诉。

　　接到这个裁定后，周敬益称，他们不服该裁定，将上诉到市高院。

　　■ 案件回放

　　越狱犯枪杀两警察

　　北碚区政府在（2006）22号文件谈到了两名牺牲警察的主要事迹。该文件称，1990年2月9日中午12时30分，北碚火车站派出所民警夏瑞武正在站内值勤。

　　在刚刚送走一趟旅客列车后，夏看见一个20多岁、身高1.8米左右的可疑男子，便上前盘问。男子在答话时操外地口音，回答问题迟疑躲闪，夏便将此人带进值班室进一步审查。

　　在值班室，可疑男子突然将夏推倒在地，并迅速从后腰拔出一支“六四”式手枪对准他：“别动！要动的话谁也别想活。”

　　夏瑞武的舅舅周敬益称，夏瑞武的家在派出所隔壁。就在夏瑞武盘问可疑男子时，他的妻子唐青正在外面的过道上煮饭，听到值班室的响动后，她从值班室后门进门探个究竟。当唐青走进值班室，可疑男子当即用枪对准唐，并威逼唐用绳子将夏瑞武的双手捆绑在值班床的床脚上。

　　这时，该所所长毕富能查岗到了值班室。

　　据1990年第5期的《人民公安》杂志报道，当毕富能用钥匙打开值班室前门时，被躲在门后的歹徒用枪顶住头部。最后，歹徒枪杀三人后逃跑。

　　同年2月13日，歹徒在陕西省安康襄渝铁路石庙沟火车站附近，因为盗窃铁路职工家中馒头引起警方注意，随即落网。经查，歹徒名叫黄伟，是甘肃省某监狱的越狱犯，手枪是他在拉萨市一名局长家偷来的。同年3月2日，原四川省重庆市中级法院判处黄死刑，并执行了枪决。

　　《重庆晚报》供稿