根治“牛皮癣”的思考

　　
　　范昌明

　　当前，随着我市创建国家卫生城市工作的深入开展，很多问题有效解决，不少巩固、深化和提高创卫成果的长效机制建立健全。然而，放眼望去，我市背街小巷、住宅楼道内、城乡结合部、商铺等处，涂写、刻画或张贴的各种办证刻章广告、房屋出租求租转让广告、招工广告、寻人启事等各类城市“牛皮癣”依然触目可见，直接负面影响到我市创卫工作。因此，着力构建我市城市“牛皮癣”治理的长效机制，是使我市创卫工作沿着健康、科学、长效轨道运转的一项必备动作，也是提升攀枝花城市形象的一个有效举措。

　　要彻底清除我市“牛皮癣”是一项系统工程，必须要从治标和治本两个方面，进行综合治理，常抓不懈。真正解决我市城市“牛皮癣”问题，实现长效治理，笔者认为必须要在分清我市各类城市“牛皮癣”的内容性质、认清我市市民需求和现有治理缺陷的基础上，采取如下整治措施：

　　首先，合理设立足够的公共信息专栏。有需求就有市场，人们生产生活的现实需要决定了很多小广告不可或缺。因此，充分考虑人们需求、方便群众生产生活是妥善解决我市城市“牛皮癣”问题的前提，要以此为出发点，将其作为一种公益性事业来谋划，切实做好各类小广告容身之地的公共信息专栏的规划、选址和建设工作。当前可结合全市农贸市场和背街小巷道路改造、市容市貌等各项整治工作，政府或有关单位投入专项资金，在其合适位置设置一定数量且统一规范的公共信息专栏，使大量小广告确有“出路”。

　　其次，大力发展现代服务业。要结合我市区位、人口、消费需求和经济发展等实际，突出重点，推进第三产业中的现代服务业快速发展，增强其服务民众的功能，促进有关小广告得到规范。如进一步加快信息服务业的发展，丰富繁荣社区服务业，加快培育发展各类中介组织，提升商务服务的能力等。

　　其三，进一步完善相关的管理和惩治机制。要切实建立健全小广告管理和惩治的相应制度，做到有章可循，违章必究。如可像广东深圳市对制癣者的通讯工具采取高价通讯收费制，执法部门对“呼死你”系统上的“黑号码”，每条消息收取费用２元，大幅增加制癣成本。像江西南昌市设立明确的群众监督举报奖励制度，凡举报人向城市执法部门举报制假证窝点，每查处一个窝点就奖励１万元，举报当场喷绘张贴“牛皮癣”者则奖励２００元等，以此加大处罚力度，震慑违法违规之徒。同时，我市市容、城管等部门及当前市、区两级刚成立的城市管理联合执法支队、城市管理联合执法大队，要把握城管巡查时间和路段重点，加强城管巡查频率，有效防止“现行”，并对“现行者”坚决予以打击，尤其是对涂写、刻画或张贴涉嫌违法犯罪小广告要顺藤摸瓜，彻底予以惩治。

　　其四，切实做好相应的宣传工作。要利用电台广播、报刊杂志、现代网络以及各种大型有奖公益性活动等多种形式，提高广大市民对城市“牛皮癣”危害性的认识，引导各类小广告制造者按规范地点或场所进行张贴，努力塑造并形成良好的社会风气。

　　最后，科学进行城市“牛皮癣”的清洗。为避免清洗工作遗留“残容”，出现二次污染和破坏建筑物等状况，清除工作要充分利用科技手段，尽量做到专业化、市场化。即对已经存在的城市“牛皮癣”要选择高科技清洗原料、涂料等进行彻底清理或请专门的市场化清洁公司进行清理，政府管理部门负责监控与配合，从而实现较好的清除效果。