关于攀枝花市2006年财政决算和2007年上半年财政预算执行

　　市财政局局长 刘德顺

　　一、2006年全市及市本级财政决算结算情况

　　（一）全市财政决算情况

　　2006年全市地方财政收入完成264,318万元，占预算的101.8%，比上年增长28.8%；财政支出完成444,139万元,占预算的98.1%,比上年增长31%。

　　根据现行财政体制和有关政策办理市与省的财政结算后，2006年全市财政收支平衡情况是:本年地方财政收入264,318万元，加各项上级补助收入179,396万元、上年结余收入18,092万元，国债转贷收入507万元，收入总计462,313万元；本年财政支出444,139万元、拨付国债转贷资金507万元和上解支出1,230万元，支出总计445,876万元;收支相抵，年终滚存结余16,437万元。扣除按政策规定应结转到2007年继续使用的结转项目结余资金10,795万元，全市累计净结余5,642万元，实现了收支滚动平衡目标。

　　（二）市本级财政决算情况

　　2006年，市本级地方财政收入完成158,003万元，占预算的100%，比上年增长19.2%；财政支出实现230,597万元,占预算的97.8%,比上年增长19.6%。

　　2006年市本级财政收支平衡情况是:本年地方财政收入158,003万元，加各项上级补助收入179,396万元、下级上解收入1,988万元、上年结余收入6,813万元，收入总计346,200万元；本年财政支出230,597万元，加对县（区）各项补助支出107,356万元、上解上级支出1,230万元，支出总计339,183万元；收支相抵，年终滚存结余7,017万元。扣除按政策规定应结转到2007年继续使用的结转项目结余资金6,683万元，市本级累计净结余334万元，实现了收支当年平衡并略有结余的目标。

　　（三）省对市结算情况

　　与上报省政府的2006年决算草案相比，全市财力净增加了6491.7万元。

　　（四）市对县（区）结算情况

　　在办理市与县（区）财政结算事项时，市财政不仅将省对县（区）的补助不折不扣的结算给县（区），还调剂本级部分财力转移支付补助给县（区），切实缓解了县（区）财政困难,县（区）财力净增加了4,696.7万元，市本级净增加财力1,795万元。

　　二、2007年上半年财政预算执行情况

　　今年上半年，全市完成地方财政收入167,264万元，占预算的51.4%，增收35,550万元，增长27%;全市财政支出实现185,851万元，占预算的42.5%，增长22.2%。

　　（一）上半年预算执行特点

　　1．财政收入平稳增长，较好完成半年目标。

　　2．税收收入增收乏力，非税收入快速增长。

　　3．基金收入增长较快，但未完成预算进度。

　　4．各级财政预算执行不平衡，市本级未完成预算进度。

　　5．支出预算执行平稳正常，重点支出得到有效保障。

　　（二）全年财政收支形势

　　1．收入形势严峻，完成任务艰巨。

　　县域经济增势强劲，县（区）级收入形势较好，能顺利完成年初预算任务。受税源结构、体制调整和政策性减收等多方面因素影响，市本级全年收入形势十分严峻。

　　增收因素主要有两个方面。一是政策促增收。二是管理促增收。

　　减收因素主要有四个方面。一是中央加大宏观调控力度，钢材、煤炭等主导产品价格走势不确定，影响我市税源的稳定。二是省里正在研究跨地区大中型水电站的税收分享办法，预计将减少二滩电站税收在我市的入库比例，直接减少市本级收入。三是省已经出台的扩权强县试点办法，直接减少市本级收入。四是受矿业秩序整顿和关闭小煤矿、部分收入下划县（区）等因素影响，煤炭价格调节基金和铁矿价格调节基金大幅减收。

　　2．支出缺口较大，收支平衡困难。

　　落实省政府确定的十大惠民行动、做好市委市政府确定的办16件实事、加大支持创卫工作投入力度、增人增资新增支出以及偿还政府投资项目工程欠款等增加了各级财政支出，全市财政收支矛盾更加突出。

　　（三）下半年财政主要工作

　　1．千方百计加强征收管理，努力完成全年收入任务。

　　2．切实加强支出管理，压缩一般、保障重点。

　　3．要努力实现收支平衡目标。

　　4．要落实好支持经济发展的各项措施，积极培植财源。

　　5．要认真研究政策，维护我市整体利益和长远利益。一是要做好二滩电站税收分享调整政策相关工作。二是要按照国家税制改革的要求，做好所得税两法合一、增值税转型等工作，维护我市的既得利益和长远利益。三是要执行好扩权强县试点财政管理体制改革的有关政策。