手机漫游费听证,四川代表：专家失公信？

　　20日，“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会制定者之一的阚凯力对方案及漫游费等相关问题进行了公开解析。今天，飞抵北京参加听证会的四川消费者听证代表黎香友先生在接受记者采访时表示，作为权威专家，阚凯力观点前后出现了很大改变，让人怀疑其公信力。

　　直言“阚凯力动摇了” 

　　前日，手机漫游费听证会方案制定者之一的北京邮电大学教授阚凯力做客新浪网，对手机漫游费听证方案及漫游费进行了解释。“阚凯力的态度似乎有了很大改变。”四川消费者听证代表黎香友今天在接受采访时，直言自己已经仔细看了阚凯力的发言。黎香友说，此前阚凯力的态度非常坚定、明朗，就是要完全取消漫游费，然而现在的表态是“以前表达不完整”，要求完全取消的只是漫游建立费。 

　　阚凯力当天表示，老百姓对漫游费有误解，他们所理解的漫游费实际上是指“国内漫游通话费”，一般包括三部分：本地通话费、漫游建立费和长途通话费，而业内所指的漫游费是漫游建立费，为0.2元/分钟，成本确实几乎为零，应该全部取消。而另外两部分，即本地通话费和长途通话费，则是应该收取的。 

　　对此，黎香友认为，阚凯力作为国内通信界的权威、本次听证方案的制定者之一，“应该是一言九鼎的，他发表的言论应该是可以当作我们判断依据的”，但是事实并非如此，阚凯力发表言论不是一次性全部说清楚，而是分层次不断修正自己的说法，让人很难不怀疑其公信力。“据我所获得的信息，世界上只有中国把漫游费砍成多个部分，同时分区域、分层次、叠加式收取，” 黎香友说：“这导致本来很简单的漫游费被搞得越来越复杂了。”

　　不满听证材料 

　　同时，黎香友还对国家发改委和信产部发给他的听证材料表示了不满。他说，他收到的材料足足有一箱，当他花了大量时间研读完毕后，才发现这些材料似乎与本次听证会没有多少必然联系。 

　　据黎香友介绍，听证材料中包括六本移动通信运营商的年报，但是这些报表不是详细介绍国内手机漫游的成本情况，而是介绍他们在国外的投资，“这些内容显然与本次听证会并无必然联系。”黎香友直言他看完这些听证材料后有“很无奈”的感觉，不过也体会到了听证会组织方的“用心良苦”，他觉得这些听证材料有转移听证代表注意力之嫌。 

　　建言公布成本 

　　“国家发改委和信产部只是抛出了两套听证方案，却没有任何关于漫游成本、方案制定依据的相关说明，让我们代表知其然却不知其所以然，这种做法显然侵犯了消费者的知情权。”黎香友说，“有因才有果，没因哪来的果？” 

　　据黎香友介绍，目前一些专家学者以及业内人士认为，表面上看，漫游成本主要体现为网间结算费用，成本几乎为零，但实际上，建网、网络运行、构建服务网络的成本都要通过最终的话费来支付，其中包括了漫游费。黎香友预测，听证会上关于成本的披露上可能会出现三种情况：一是确有成本，但成本极低；二是成本不高，但可以接受；三是由于国际投资大，成本极高，因而不能取消漫游费。针对这三种情况，黎香友表示，他正在思考、制定应对方案，“我坚决主张取消漫游费。”

　　阚凯力：漫游时费用有三部分

　　参与为“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会制定讨论方案的北京邮电大学教授阚凯力２０日说，与本地通话不同，例如一个北京的手机用户漫游到上海，可能发生以下三种费用。

　　第一部分是北京手机用户到上海后通话，必然要占用上海的移动运营商的网络，会发生相应的成本，这个成本就是在上海本地的通话费。对于这一部分，目前按照后付费用户每分钟０．４元收取，预付费用户每分钟０．６元收取。

　　第二部分是上海的移动运营商看到这个号码不是自己的，而是北京的，是否应该提供服务呢？这就需要向北京的移动运营商进行查询。北京的移动运营商在查询之后对上海进行回复，并通知上海方面可以提供服务或是欠费不可以提供服务，这是一个建立漫游的过程，这一部分费用在电信行业称作手机漫游费。

　　这部分为了建立漫游而收取的费用，就是在第一部分０．４元和０．６元的基础上各加０．２元，于是就变成了每分钟０．６元和０．８元。在政府有关电信资费的文件上都是把这两部分合在一起，称为“移动电话国内漫游通话费”，即包括在漫游地的本地通话费，以及建立漫游的费用。所以，这次的听证会也称为“移动电话国内漫游通话费的上限标准方案”，跟建立漫游收取的０．２元不同。

　　第三部分是北京手机用户到上海，往往会发生长途电话费用。如果在北京的朋友给已漫游到上海的北京用户打电话，北京用户如果接了这个电话，或者北京用户在上海给北京的朋友打电话，占用省际长途线路，就发生了相应的长途通话费。

　　综合以上所述，北京手机漫游到上海后，每分钟０．４元或０．６元，加上每分钟０．２元，再加上每分钟０．７元，就变成了每分钟１．３元到１．５元。这个收费标准不符合近年来全国电信资费普遍大幅度下降的形势，必须予以调整。 （综合 新华社 本报记者 肖刚）

 　　他山之石

 　　美国：“漫游”仅存于不同网络间

　　“漫游”一词在美国是如何定义的?登录美国四大无线通信运营商之一——韦里孙通信公司网站，“漫游”的解释是：本公司手机服务用户拨打或接听电话时使用了另一家服务提供商的网络信号，漫游便发生了。通过了解可以得知，美国的手机漫游一般在下列两种情况下发生：一是用户在所购买的服务商网络信号以外的地方使用手机；二是用户在美国境外使用手机。

　　得益于政府的严格监管和为防止垄断所做的努力，在美国，没有任何一家无线通信运营商能够控制市场。相反，由于竞争日益激烈，运营商们为争抢顾客必须不断调整自己的经营策略，想方设法提高服务质量和降低服务费用。在这种形势下，取消手机国内漫游收费似乎正成为一种趋势。

　　韦里孙公司强调：只要用户是在美国境内使用手机，公司就既不收取长途费也不收取漫游费。