惠民·兴村

　　——米易县扶贫工作纪实

　　胡健

　　近年来，米易县按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，扎实稳步推进新农村建设，特别是从２００５年开始，该县从“减少贫困人口、缩小贫富差距、促进社会和谐”入手，多渠道争取投入，扎实推进产业化扶贫、劳务扶贫、移民扶贫等扶贫项目建设，加快改善贫困地区基础设施和贫困群众生产生活条件，出现了贫困村经济较快发展，贫困人口逐年减少，群众生活水平提高，人民安居乐业的新局面。

　　“产业”兴村

　　米易县以调整产业结构、突出地方特色、推进农业产业化经营为切入点，因地制宜，分类推进，促进了贫困村经济的快速发展。

　　实施产业化扶贫工程，建立农民增收的长效机制，在贫困地区重点发展烤烟、畜牧、设施农业、优质林果、水产养殖等特色产业。米易县在丙谷镇护林村、白马镇龙塘村、得石镇黑谷田村三个省定贫困村实施了产业化扶贫项目，共投入财政扶贫资金６０万元，建设无公害肉羊基地，购进、发放南江黄羊、金堂黑山羊种羊２４０只，本地母羊２０００只，扶持４００户贫困农户发展无公害杂交肉羊。

　　白马镇龙塘村的旅游资源得天独厚，国家ＡＡＡ级旅游区的龙塘溶洞正位于该村，因而该村被称为“坐在金窝里的穷村”。一段时期，这个村的群众发展意识不强，还停留在单一的生产模式，２００５年人均纯收入还不到２０００元。２００５年，米易县在该村启动了兴村扶贫工程，依托地处风景区的区位优势，以旅游开发为切入点，以改善基础设施、农户住房亮化改造为抓手，共投入１５０.５万元扶贫和其它支农资金，在改善村容村貌、美化景区整体外部环境的同时，组织农民调整产业结构，大力发展养殖业、林果业、第三产业，打造一批集休闲、旅游、观光为一体的“农家院”，使龙塘村与溶洞景区真正成为有机整体，带动了贫困群众增产增收。

　　“基础”兴村

　　以通路、通电、通水、通信息为重点，切实改善贫困村交通运输、农田水利、信息交流等基础条件，为贫困村产业结构调整、经济发展奠定良好基础。

　　米易县在基础设施建设中，按照服务经济、适当超前、尽量一步到位的原则，集中资金，整体推进，提高道路、灌溉设施等建设等级，使其能够长期、持久地发挥效益，避免低等级、短期性的重复建设。据有关数据显示，２００５年米易县共投入扶贫及以工代赈资金６９３万元，按照“整村推进”的要求和“因地制宜、综合开发、缺啥补啥”的原则，在贫困村新建、改建村道公路２３９．４３千米；浆砌沟堰２９千米；改田改土１９９亩；建蓄水池１１２０立方米，铺设饮水管道１０．９千米；改造农户住房５８３户；农村能源建设１２０户；建村小学一所。

　　“转移”兴村

　　转移农村劳动力，实施劳务扶贫工程，米易县每年都有计划、有步骤地培训并转移一批农村贫困地区劳动力，拓宽贫困群众增收渠道。２００５年以来，米易县共投入扶贫资金７０万元，举办培训班４期，培训农村贫困地区劳动力８７５人，全部通过技能考核鉴定，由市级以上劳动部门颁发职业技能资格证书，并转移到县内外宾馆、餐饮、工矿等企业就业。

　　开展生态移民及易地扶贫搬迁。米易县逐年将居住在资源与人口严重失衡、生存条件差、受地质灾害威胁严重地区的贫困人口搬迁到条件适宜地区，为其创造较好的居住与生产生活环境。结合新农村建设试点，积极探索“梯次搬迁”的移民模式，即经济较发达地区具备条件的农民转移到小城镇定居，贫困村农民向经济较发达地区移民，从而为新农村建设的村庄规划布局打下一定的基础。近两年来，该县共投入扶贫和以工代赈资金５４３．２万元，实施移民和易地扶贫搬迁农户３１１户、１３２０人，共新建农户住房３９６００平方米，附属设施１３０００平方米。

　　在两年的时间里，米易县通过实施各类扶贫工程，使贫困村的基础设施得到进一步改善，结构调整得到进一步优化，经济社会事业稳步发展，２５个贫困村农民人均纯收入由２００５年的１９１８元增加到２００６年的２８００余元。

　　２００７年，米易县将积极向上争取项目资金，加大投入力度，切实推进新村扶贫、产业化扶贫、劳务扶贫、移民扶贫等，为米易县贫困地区的发展注入新的动力。