市委副书记、市长孙平在形势报告会上的讲话

　　攀枝花经过四十年的艰苦奋斗取得了比较辉煌的成绩，这是有目共睹的。应当思考的是，过去四十年攀枝花成就是靠什么取得的？不知道大家想过这个问题没有。攀枝花现有100万人口，人均GDP接近3000美元，各项经济指标在四川省名列前茅，而曾几何时这个地方是一个穷乡僻壤、不毛之地，现在已经成为一个有现代气息的城市、工业城市、中心城市，这个成就是靠什么取得的？同志们肯定想到答案之一就是艰苦创业，团结拼搏的攀枝花精神，就是经过一代又一代攀枝花人在党中央、国务院的领导下艰苦奋斗取得的！但显然不是只靠艰苦奋斗就一定能够取得今天这样的成绩，如果仅仅用攀枝花精神，局限于自力更生、艰苦奋斗的精神来寻找答案显然是不够的，因为这么多年来全国每个地方都在艰苦奋斗，那么他们为什么没有取得这样的成绩？可能同志们又会想，因为攀枝花有得天独厚的资源。这是事实。攀枝花的资源尽管非常丰富，但并非不可替代，再好的资源也有它的局限性。显然，光靠“精神”是不会取得这个成绩的，仅靠“资源”也不会取得这个成绩。“资源”在此地沉睡了亿万年，此前并没有取得辉煌的成绩。认真分析，攀枝花取得成就还有一个重要原因，这就是体制因素、制度因素。攀枝花发展的40年，有相当长的时间是处在计划体制之中，即从1965年到80年代上半叶是计划经济，从80年代初到1992年则是从计划经济向市场经济的转轨时期。可以这样说，攀枝花41年的历程，计划经济和“转轨时期”占了将近四分之三，而攀枝花的决定性变化是前二十年。攀枝花之所以能够在中国西部，在这样一个穷乡僻壤、不毛之地崛起，客观地讲，除了资源优势，除了攀枝花人的艰苦奋斗、奋发图强的精神之外，还得益于计划体制。在那个时候，中国实施的是计划经济体制，实行的是封闭体制，实行的是战时经济体制，准备打仗。由于体制的作用，国家为了开发攀枝花，调集了大量的人、财、物力资源，可以说不计成本地向攀枝花投入，这是一个很关键的因素。如果没有国家的这个决心，那么在座的绝大多数人都不会坐在这个地方，大家都是响应国家号召来到这个地方，贡献自己的智慧，贡献自己的青春，贡献自己的力量。

　　新中国成立以后，相当长时期都面临国际封锁和颠覆的威胁，我国实行的是计划经济和“要准备打仗”的战时经济体制。因此，像攀枝花这样偏僻的富含资源的地区，那个时候就具有区域优势，东部沿海在那个时候反而是区位劣势。由于区位和资源优势，国家大量的投入造就了攀枝花。所以我想，攀枝花的崛起、发展，客观地讲是计划经济的产物、战时经济体制的产物、闭关的产物。

　　从1980年开始，中国的宏观体制发生了一个根本性的变化。改革开放浪潮兴起后，市场经济体制逐渐取代了计划经济体制，以经济建设为中心的基本路线取代了政治挂帅，对外开放取代了闭关锁国，党的路线方针政策发生了根本的变化，这个变化是渐进的，经历了20多年。这种变化的结果必然是价值规律在主导经济建设和发展，区域竞争代替了指令性计划和安排，经济全球化的浪潮改变了我们国家在计划体制下形成的经济格局。这个变化总体而言对攀枝花的地位和作用是在削弱。在封闭和准备打仗的环境下，攀枝花的资源优势、区位优势是明显的，我们这个地方是“大三线”，便于隐蔽；中国缺铁、缺铁矿石，而攀枝花有。这个地方就具有非常重要的战略意义，国家可以不惜一切代价来开发攀枝花。为了开发攀枝花，修建了成昆铁路，为了开发攀枝花，调集了大量的人、财、物力到这个地方来。但是，一旦打开国门，一旦进入我们国家认识到的一个和平发展时期，过去的一系列情况都变化了，价值规律取代了政治至上，我们拥有的区位优势逐渐地变为区位劣势，资源优势也得重新审视。实际上当今的中国大部分铁矿石都不是来自国内，而是来自国外，在经济全球化浪潮中所有的资源都在按市场规律重新审视，这种变化对于我们是一种削弱。尤其是区域竞争，使我们的优势变为劣势，我们的先进逐渐地变为落后，很多数据可以证明这一点。开放以后攀枝花的发展速度明显减缓了，这种减缓不仅仅是跟东部沿海比，就是在四川内部比较依然如此。在这种大背景下，我们的干部、群众失落感明显增强了。过去大家以攀枝花为荣，都很自豪，现在攀枝花的自豪感在消失、失落感在一天天地增强，这就是体制变化给我们带来的大冲击。我们的资源没有变，经过多年开发，资源利用的条件还大大改善；攀枝花精神也没有变，攀枝花人民仍然是勤劳勇敢的，仍然是敢于拼搏进取的。从自豪到失落，这个变化是来自于体制的冲击，宏观体制转型使攀枝花丧失了原来的地位和作用，导致我们逐渐的、相对的落后。对于这种体制的变化以及给我们带来的冲击，我们是不是应顺其自然，坐以待毙？答案必须是否定的。一方面，攀枝花发展过程中形成的攀枝花精神，攀枝花人民对幸福美好生活的追求，不允许认输；另一方面，尽管体制的变化对我们是不利的，但我们并没有陷入难以自拔的困境。去年我们到包头去考察，发现包头与我们一样，也经历了这样一个冲击的过程，它在计划体制下发展的历程比我们还长将近10年。但是包头适应了体制的变化，实现了经济转型，因此包头最近5年重新起飞。包头的实践给了我们一个启示，就是像我们这样在计划经济体制中的发展起来的城市，在市场体制下并非只能逆来顺受、观其衰退，而是可以按市场经济的要求闯出适合自己的发展之路。

　　在新的宏观体制下，寻求攀枝花的重新振兴，实现从相对落后再到相对先进的跨越式发展模式和道路，是我们责无旁贷的责任和义务。我们落后的现实要承认，但这并不是说落后的现实和状况不能改变。我市的“十一五”规划目标就是试图改变落后的状况，试图用比较短的时间实现攀枝花的再一次起飞，实现攀枝花的跨越式发展。我们落后的原因很多，主要是体制上的问题，是宏观经济体制的问题，是宏观政治体制的问题，这个体制带来的是我们不适应，我们没有根据体制及时地调整思路、模式、观念，认识上没有能够适应新的变化；另一方面，落后不一定是坏事，只要我们认清形势，找准差距，承认差距，我们可以把后发劣势变为后发优势。我认为关键还是要在思想观念上下功夫。

　　一、破除计划体制的禁锢，牢固树立市场观念

　　计划体制为攀枝花的发展奠定了基础，攀枝花是受益者，而计划体制反过来对我们的负面影响也是根深蒂固的。举两个例子，一是我经常听到有些同志在讲、在抱怨，中央、省上对攀枝花重视远不如以前了。过去方毅同志九下攀枝花，中央对攀枝花那种关怀之情，现在见不到了。这个抱怨，实际上代表着一种失落，代表着对计划体制一种下意识的怀念情绪。二是去年冬旅会期间，我们请一个公司举办灯会。看灯会应该付费。灯会门票10元至20元，并不贵，但是开放了两个月，最多的一天大概只有一两千游人。据此，有关方面分析，灯会对攀枝花老百姓没有吸引力。最后几天灯会免费开放，结果是车水马龙、水泄不通，每天观灯的游人数以万计。与前面统计的结果大相径庭。难道是我们的群众出不起这10元或20元钱吗？不是。而是我们的居民还存在浓郁的计划配给观念，我是国家的人，一切都应该由国家来包。类似的还有，国有企业除了要给职工发放工资之外，还要包水、电、气，这也是计划经济中的配给制的遗风。计划经济的“遗产”，与市场经济要求格格不入，而在攀枝花却仍有市场。

　　在市场经济体系制度逐步完善成熟的今天，计划经济的观念、思想恰恰是对我们今天实现跨越式发展的最大的障碍。因此，我们要实现跨越式发展，实现“十一五规划”的蓝图，一个非常重要的任务就是必须与计划观念作不懈的斗争。

　　市场既是一种制度，又是一个思想体系，要树立市场观念，针对我们的情况，需着重树立以下几种意识。

　　一是自主意识。市场经济与计划经济一个很大的区别，就是市场经济不会照顾弱者，而是垂青强者。“马太效应”讲强者愈强，弱者愈弱。在市场经济体制下，“马太效应”是非常显著的。在市场经济体制下，指望救世主，指望神仙皇帝来救我们，事实上是不切合实际的，一切只有靠我们自身的努力。过去，我们在计划体制下，在党中央的领导和支持下，发扬自力更生的精神取得了成就，今天更需要这种精神。当然，今天的自力更生有了新的内涵，过去是有人定计划，有人指方向。现在大方向是明确的，靠自己去找道路、找模式。市场经济不相信眼泪。你说你穷，我最多扶一下贫，是不会牺牲效率来解决公平的。对于今天面临的困难，我们不能怨天尤人，只有自力更生、艰苦奋斗，靠自己的力量、走自己的路来摆脱困境、奋发图强。这个观念、意识非常重要。

　　二是开放意识。强调自主，强调自力更生，但绝不是要封闭自己，市场经济是小农经济的反动，是在小农经济基础上脱胎换骨出来的一种新型的经济体制、经济模式。它的本质是开放的。只有开放的市场，才能发展市场经济。攀枝花有资源，有一定的条件，但是缺少资本，而市场经济恰好为资本的流动创造了体制性的平台和环境。资本的本性是追逐利润，为了利润不在乎山高水险，不在乎偏僻荒漠。二滩电站建设时，那时国家费了很大的劲才成功。而现在在开放的市场体制下，为了水电资源开发，资本蜂涌而至，顺雅砻江而上的锦屏一级、二级、官地等等。那真是没有人烟的地方，但是为了利润，资本都主动地向这些山高水险的地方流动。这是资本的特征。我们要充分利用资本的这一特征开放市场，为我发展之用。攀枝花有资源，有资本盈利的空间，只要我们有开放的意识，有良好的投资环境，就一定能够吸引资本，帮助我们发展，促进我们从落后到先进。为什么我们强调要招商引资，强调要营造良好的投资环境？这就是为资本的流动提供平台、创造机会，没有资本，我们将一事无成。因此，我们一定不能封闭，一定要有开放意识，而且开放不能被动地开放，要主动地开放，主动地招商引资，在招商引资、吸引资本上要算大账，不能斤斤计较，有一句话叫“不求所有，但求所在”，只要资本流向我们这里，就可以给我们提供就业机会，提供税收，资本也可以得到利润，这是一举多赢的事，这也是我们发展所必须的，我们千万不能干闭关自守的事，也不能干“关起门来打狗”的事，要有胸怀，要开放。

　　三是竞争意识。市场经济最讲效率，而效率是来自于竞争机制。“物竞天择，适者存，不适者汰”是自然界进化的规律，也是市场经济的基本规律，只能遵循，不能违抗。要发展必须勇于竞争，市场经济就是通过竞争机制来实现效率的。从这一角度讲，我们要把眼光放远。在制定“十一五规划”时，我反复讲不要纵向比，而要横向比，不要与落后比，而要与先进比，目的就是激发我们的竞争意识。到包头考察给我们以震撼，把包头作为参照系，才使我们的“十一五规划”更大气、更有气魄。人不能靠沉湎于过去的成绩过日子，一个城市更不能天天去回忆过去的辉煌，应该向更高的目标奋进。比如去年举办冬旅会，取得了一些成绩，也得到了一些赞誉，有些同志就对我说，今年我们是不是可以歇口气了，我说“不行！”，我们离“歇气”还早，除非攀枝花人民满意，除非我们不再落后。如果我们取得了一点成绩就沾沾自喜，那叫没出息！一定要勇于竞争，始终瞄准强者。

　　当然，敢于竞争重要，善于竞争更重要。市场经济的竞争是智慧的竞争，要求用低投入取得高回报。“愚公移山”精神可嘉。愚公为了把挡在门前的王屋山搬走，不停地挖。愚公的理论就是子子孙孙、世世代代总有一天要把王屋山搬走。用市场经济的原理来分析愚公的选择缺乏智慧。愚公移山的故事在于鼓励大家树立锲而不舍的精神，这是很有教育意义的。用市场经济的概念来分析，“挖山不止”的办法是笨办法。挖山的目的是出行方便。为此目的，实际上有更经济快捷的办法。比如把家搬到王屋山以外去，或者修条路。这些办法都比挖山容易、代价低，应该说是实现目标的更好选择。市场竞争不鼓励蛮干、苦干，而是要巧干，即遵循客观规律干。在市场竞争中必须思考什么样的路径更有利于竞争，这就要多动脑筋。攀枝花离不开资源，但是完全依靠资源也不行，这就要认真思考。过去我们就靠资源，结果资源被拿走了，“输出资源，留下污染；输出财富，留下贫困”，说明这个模式不行，我们就要寻找新的模式。不只是敢于竞争，更要善于竞争，要有智慧，要想办法打败强者，超过强者。我们有钒钛资源优势，有光热资源优势，有旅游资源优势，有生物资源优势，这些相对资源优势都是可以利用的。