仁和区矿业秩序整顿纪实

　　重拳出击扫清障碍

　　１月５日上午，仁和区召开全区煤矿安全生产暨整治巩固工作会，由此拉开了矿业秩序整顿攻坚战的序幕。

　　煤矿实测为矿业整顿提供科学依据。从１月１２日开始，仁和区投入经费１７０万元，对各煤矿的开采现状、资源状况、各类违法违规行为和矿山生产秩序现状进行了实地测量和调查，及时发现了超层越界开采、平面标高不匹配、标高不相符、矿权重叠、层层转包、私挖乱采、安全设施投入不够、安全措施落实不彻底等矿业生产中存在的深层次问题。２月上旬，仁和区依据煤矿实测数据迅速制定了以“综合整治、依法严打、稳煤兴工促发展”为主要内容的矿业整顿方案。

　　停产整顿确保重大节日安全。春节前，对全区所有煤矿再次进行了安全生产隐患排查；春节期间对所有煤矿实行停产整顿；春节后，组织力量对全区所有煤矿逐一进行了复产验收，对未达安全生产条件的煤矿实行无限期停产整顿。

　　瓦斯治理重投入。春节后，仁和区严格按照瓦斯治理４５条标准进行了煤矿瓦斯治理。在整顿中，编写了《仁和区煤矿工人培训教材》，对全区煤矿工人实施了安全教育培训和入井资格考试，共培训煤矿职工１３０００人次，考试合格并颁发入井资格证的有６１００人；目前已投入１３００多万元用于配备井下瓦斯监测系统，已有１６个煤矿的井下生产情况能与省级监控平台实现信息联网，预计今年８月底，全区６６个煤矿全部实现井下信息与省级平台联网；对所有煤矿的井下通风、供电、运输等设备情况、采煤工作面监控等安全设施都限期进行了安全改造。

　　安装电子眼动态监控井下安全。仁和区计划全年投入５０００万元，为全区所有煤矿安装井下电子监控系统，达到动态监控井下安全状况的目的，目前设备安装工作进展顺利。

　　重拳打击违法违规采矿。２月底，仁和区对被列为省政府第三批不具备安全生产条件属关闭对象的六口煤矿矿井，逐一进行了依法炸封；３月上旬至中旬，对全区非煤矿山生产秩序进行了专项整顿；３月下旬，对务本乡境内一些不法分子私挖的２０口煤井进行了依法炸封，并加强了关闭后的监督管理工作；４月份，以开展宝鼎矿区矿业秩序整顿专项行动为契机，把矿业秩序整顿的范围扩大到矿产资源勘查、开采、选冶、加工、矿权整合、矿业经营、税收、环保、矿区治安等领域，为全区“稳煤兴工促发展”战略的实施扫清了前进的障碍。

　　安全责任机制层层抓落实。今年以来，仁和区完善了安全生产责任机制，落实了安全管理日志制度，形成了以“企业对政府负责、下级政府对上级政府负责、下属对领导负责、矿主对职工负责”为主要内容的安全生产责任新机制，并通过层层抓落实，畅通了矿业安全管理信息渠道，掌握了安全生产主动权，为“稳煤兴工”创造了安全管理环境。

　　监督干部斩断“链条”

　　仁和区在今年的矿业秩序整顿中，继续对干部参与和干预办矿的行为进行了反复清理，努力从源头上清除非法采矿的保护伞，彻底斩断“官煤勾结”的链条。

　　年初，区委、区政府领导多次专题研究清理“干部参与办矿和干预办矿”工作，落实了报告、公示和一事一议三项清理制度，并责成区纪委、监察等多部门具体落实清理工作。从２月份开始，专门向全区各单位发文，明确要求坚决不准干预办矿；组织全区所有机关干部和各矿业主对“是否存在干部参与办矿和干预办矿”情况进行了书面承诺；依法对矿业经营、矿权构成、税费征收、党员干部是否参与办矿等情况进行了明查暗访；对违法违规行为依法进行了查处，对主动撤资撤股的人员依法予以宽大处理；采取设立举报箱、开通举报电话等措施，广泛接受群众监督。宽严相济的监督措施，为顺利进行矿业秩序整顿提供了纪律保证。

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。仁和区正在开展的扎实有效的矿业秩序整顿工作，打击了非法煤矿，规范了矿业生产秩序，维护了矿业安全生产环境，为实现“稳煤兴工促发展”战略注入了生机和活力。１至５月，该区实现工业总产值１５６９０８万元，与去年同期相比增长３２．２％，工业增加值达６７０４８万元，比去年同期增长３２．６％。