攀枝花市政府工作报告(4)

　　繁荣各项社会事业。大力开展钒钛、优特农业等重点产业发展的科技攻关和科技合作，努力突破制约我市优势资源综合利用和深度开发的技术瓶颈；继续实施人才强市战略，加大高层次、复合型、创新型人才的培养和国内外智力引进力度，推进专家示范基地建设，促进人才资源向人才资本转变。促进哲学社会科学繁荣发展，切实加强经济社会发展重大问题研究，为实现攀枝花跨越式发展提供理论支持。巩固“普九”成果，加强素质教育，全面提高教育教学质量；加强农村义务教育、优质普通高中教育等基础教育，大力发展职业教育和高等教育，促进各级各类教育协调发展；注重教育的公平，推进教育均衡发展。大力发展文化事业和文化产业，着力构建公共文化服务体系，提供丰富多样的文化产品，满足不同层次的文化需求。大力开展全民健康教育，加强重大传染性疾病和突发公共卫生事件防控，加大食品、药品等卫生监督管理力度，抓好城市卫生、农村卫生、公共卫生体系建设，逐步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。推进攀枝花阳光体育城、绿色运动休闲中心、国家高水平体育后备人才基地、攀枝花学院游泳馆等公共体育设施建设，筹办好市第五届运动会，广泛开展全民健身活动，全面提升体育运动水平。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质，积极应对人口老龄化等问题。加强广播电视建设，实施广播电视数字化工程，扩大广播电视覆盖面，完成135个20户以上的自然村通广播电视。着力提高社区服务质量，致力构建和谐社区。按计划推进全市第二轮修志工作。继续抓好统计、物价、台务、侨务、气象、档案、检验检疫、保密、人防、外事、工商、海关、质量技术监督、防震减灾、妇女儿童、残联、机关事务、无线电管理等各项工作。

　　（八）实施惠民工程，提高人民生活水平

　　高度关注民生，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，让改革发展的成果惠及广大人民群众。

　　努力增加居民收入。提高居民尤其是农民和城镇低收入者的收入水平，稳步扩大中等收入者比重。鼓励多种生产要素参与分配，拓宽居民收入渠道。加强就业平台和就业实体建设，拓展就业空间，确保全年新增就业11000人以上，实现下岗失业人员再就业7000人，其中“4045”等救助对象再就业1200人。

　　完善社会保障体系。加大社会保险扩面征缴力度，多渠道筹集社会保障资金，强化社保基金监督管理。不断扩大社会保险覆盖范围，继续推进养老、医疗、失业、工伤和生育保险，积极探索农村养老保险制度，稳步推进农村新型合作医疗制度建设。全面推进城乡社会救助体系建设，大力发展社会慈善事业，更加关注和解决民族地区、贫困地区困难群众和城市弱势群体的基本生活。

　　积极为民多办实事。大力实施“惠民行动”，集中人力、物力、财力，切实解决人民群众生产生活中最迫切、最受益的事情，切实改善民生，促进民和，确保民安。要强化措施，明确责任，配套投入，规范运作，重点在就业促进、最低生活保障、教育资助、基本医疗保障、农村交通、农村能源、农村用电、安全饮水、农民工培训、经济适用房建设、棚户区住房改造、沉陷区治理、烟水配套等方面为民办实事。

　　（九）加强民主法制建设，确保社会和谐稳定

　　不断发扬民主，健全法制，妥善解决改革发展中出现的各种矛盾和问题，努力形成政局安稳、社会安定、人民安宁的和谐局面。

　　推进民主法制建设。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，高度重视人民政协和各民主党派、工商联、无党派代表人士在政治协商、民主监督、参政议政等方面的作用，充分发挥市重大决策专家咨询委员会等决策咨询机构的作用，认真听取工、青、妇等群团组织的建议和意见，不断推进政府决策民主化和科学化。强化基层政权建设，扩大基层民主。自觉接受人民群众和新闻舆论的监督。认真贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，进一步明确行政执法权限，规范行政执法行为，切实将政府管理经济社会的行为纳入依法运转的轨道。深入开展“五五”普法，严格实行目标考核，努力提升全民法律素质。

　　加强安全工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治，重在治本，层层落实责任，建立健全安全长效机制。继续深入开展道路交通、消防和煤矿安全等重点领域的安全整治，遏制重特大安全事故发生。强化安全监管，加强安全执法检查，严肃查处各类安全生产违法违规行为，确保人民生命财产安全。

　　切实维护社会稳定。以创建“平安攀枝花”为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施。充分发挥社会治安整体联动防范体系作用，深化公安“三基”工程建设，切实加强应急管理，进一步完善社会稳定预警体系、矛盾调处机制和应急处理机制，不断提高预防和处置各类突发性事件的能力。继续深入开展“严打”整治和同“法轮功”等邪教组织的斗争。进一步加强和改进信访工作，有效化解新形势下的各类社会矛盾。全面贯彻落实党的民族和宗教政策，促进民族团结进步。切实加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建活动，不断增强军政、军民团结。

　　（十）加强政府自身建设，推进政府管理创新

　　以建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的新型政府为目标，大力加强政府自身建设，努力塑造为民、务实、高效、清廉的政府形象。

　　建设学习型政府。随着社会的不断进步和实践的不断发展，新知识、新领域不断拓展，政府机关及全体公务员要树立终身学习理念，努力建设学习型政府。要加强现代经济、科技、社会管理、法律、市场经济知识等多领域的学习，不断提高驾驭市场经济的能力，推进自主创新的能力，管理社会的能力和依法办事的能力。坚持学以致用，使思想水平和知识水平适应时代发展要求。要以实施《公务员法》为重点，加强对公务员的教育培训力度，完善学习长效机制，不断提高公务员队伍整体素质。

　　建设创新型政府。不断解放思想，推进观念创新、体制创新、方法创新。坚持与时俱进，开拓进取，使政府各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。要树立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，破除“官本位”意识。要合理划分政府权责，优化政府组织结构，理顺工作关系。创新政府管理方式，更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动。创新公共服务体制，改进公共服务方式。

　　建设服务型政府。按照亲民为民、务实苦干的要求，加强机关作风建设，做到勤政为民。要加快政府职能转变，切实推进政企、政事和政府与中介组织分开，在继续抓好经济调节、市场监管的同时，注重履行社会管理和公共服务职能，把工作着力点更多地放在促进社会事业发展和建设和谐社会上来，放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上来。强化行政服务中心职能，推进政务公开，增强行政透明度。减少和规范行政审批。继续加强行政机关效能建设，强化服务意识，以执着的追求、满腔的热情、务实的作风，用心想事、用心谋事、用心干事，增强政府执行力和公信力。加快政府管理信息化进程，拓宽政府与公众信息沟通渠道，推进电子政务建设。

　　建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，正确运用手中的权力，做到廉洁自律。进一步完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购和产权交易制度，以及干部轮岗交流制度、离任审计制度。加大监察、审计工作力度，加强对权力运行的监督约束，全面推进商业贿赂专项治理，认真查办重点领域的典型案件，坚决惩治腐败分子，以廉洁的政府形象取信于民。

　　各位代表，全面完成下届政府和2007年的各项工作目标，任务艰巨，使命光荣。今天我们正站在新的历史起点上，回顾过去豪情满怀，展望未来信心百倍。让我们在市委的坚强领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发观，继往开来，团结拼搏，锐意进取，再铸辉煌，为推进全面建设小康社会进程，建设繁荣、富强、文明、和谐的攀枝花而努力奋斗！